第1篇 淺談煤礦安全管理的八點意見

煤礦安全是相對的，不安全是絕對的。只要有煤礦建設或煤炭生產活動，就會有安全問題。當前，煤炭市場日趨疲軟，煤礦安全管理更加嚴峻。所以各級各部門、各單位絕對不能過高地估計當前的安全生產形勢，絕對不能過高地估計干部群眾對安全生產重要性的認識，絕對不能過高地估計各級政府和煤礦企業(yè)安全生產管理的能力和水平。我們要常懷敬畏生命、敬畏制度、敬畏責任之心，多措并舉、綜合治理，采取風險預控措施，狠抓落實，推動安全生產形勢的根本好轉。做好安全生產工作，落實責任是根本，落實到位是關鍵?，F(xiàn)階段，國家監(jiān)察手段不硬、政府監(jiān)管能力不強、基層基礎工作薄弱、責任落實不夠徹底，這既是普遍問題，又是根本問題。為此，我們要嚴格流程、把控標準、責任到位，積極推行資質對接地方監(jiān)管網絡體系，進一步落實煤礦企業(yè)的主體責任，將國家“安全第一”的方針政策真正體現(xiàn)在基層，創(chuàng)新途徑，在政策支持下，實現(xiàn)根本性轉變。

下面，我想從八個方面談一談煤礦安全管理工作。

一、瞄準目標 凝心聚力

我們要始終堅持科學辦礦和安全發(fā)展理念，堅持以科學有效的企業(yè)年度安全工作目標和中長期發(fā)展階段性目標為核心，緊密結合企業(yè)建設實際，充分發(fā)揮建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位和監(jiān)管單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，優(yōu)化內外部建設環(huán)境，嚴格落實建設、施工、監(jiān)理三方在煤礦項目建設過程中的安全責任和監(jiān)管任務，促使設計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)形成系統(tǒng)，實現(xiàn)全員全過程安全管控。在項目建設系統(tǒng)內，建設單位應嚴格履行“統(tǒng)領、指導、服務”職能，采取有效措施，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件、安全的作業(yè)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境，親情感化、提供推力；施工單位能夠嚴格履行“執(zhí)行、組織、管理”職能，形成“高效執(zhí)行、組織嚴密、自主保安”的施工氛圍，統(tǒng)籌兼顧、主動發(fā)力；監(jiān)理單位能夠自覺履行“監(jiān)督、反饋、管控”職能，營造“監(jiān)管到位、信息流暢、方法有效”的監(jiān)管格局，落實職責、把控方向，全面推動項目建設安全高效運行。在建設單位系統(tǒng)內，進一步健全機制、完善體制，形成“統(tǒng)一領導、分工負責、權責明確、管理順暢、全員參與”的科學管理體系，瞄準年度安全工作目標，重點抓好手指口述、專項整治、質量標準化、素質提升、風險預控、本安體系建設，全面提升礦井安全保障能力。

二、?理念引領 方法創(chuàng)新

堅持安全第一，先于理念、貴在方法，關鍵在于落實。我們要嚴格按照國家政府的辦礦理念和辦礦標準基本工作要求，把安全生產工作作為頭等大事來抓。融匯貫通、創(chuàng)新思維，探索并實踐符合煤礦企業(yè)實際的安全體系和工作方法。

實現(xiàn)安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，務必要有統(tǒng)一的認識和正確的態(tài)度，務必要有規(guī)范的、系統(tǒng)的工作方法。當前，煤礦安全風險預控管理體系的構建和運行，切實有效的進一步扎實了煤礦企業(yè)安全生產工作。

煤礦安全風險預控管理體系是一套適合我國國情和煤礦產業(yè)實際，理念先進、全面防控和應用有效的安全管理體系，為煤礦企業(yè)安全工作提供了一個有效的抓手。該體系融合了本質安全、手指口述以及質量標準化等管理方法，形成了較為完善的煤礦安全管理體系，實現(xiàn)了煤礦安全體系化、規(guī)范化的閉環(huán)管理。該體系指出，煤礦安全管理的工作重點和關鍵環(huán)節(jié)應該是危險源辨識、風險評估和風險控制，而不是事故本身。在煤礦風險管理過程中，危險源辨識和風險評估是煤礦全面認識其生產運營風險的有效過程，也是煤礦安全風險預控管理體系建立的基礎，通過危險源辨識和風險評估，使煤礦清楚作業(yè)環(huán)境、設備設施、行為操作中存在的風險和管控重點，有利于作業(yè)環(huán)境的改善、設備設施維護，操作行為的規(guī)范。

該體系的建立健全和持續(xù)改進，能夠實現(xiàn)煤礦安全生產工作的可控、在控。我們要嚴格按照煤礦安全風險預控管理體系的總體要求，提高認識，找準工作切入點，強化領導、突出重點、全面推行，加快建設適合企業(yè)具體實際的風險預控管理體系，推進安全生產長效機制日趨完善。

1、風險預控 無漏防控

全面構建安全風險預控管理體系是今后安全管理工作的主要任務。該體系充分體現(xiàn)了我國煤礦安全生產方針“預防為主”的基本思想。通過事前防范對危險源進行控制，更加突出“人本安全”理念。該體系能夠構建起橫到邊、縱到底、全天候立體安全管控網絡，實現(xiàn)體系化、科學化的安全管理。

2、動態(tài)調控 主動管控

煤礦安全風險預控管理體系對安全工作的效果是通過持續(xù)不斷的pdca循環(huán)（p-計劃、d-實施、c-檢查、a-改進）來實現(xiàn)的。在循環(huán)中發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，完善體系，再進入下一輪循環(huán)，周而復始，不斷完善，螺旋上升，使安全更加可靠，系統(tǒng)更加完善。同時在全員參與的過程中，使員工的風險意識得到不斷提高，進一步提高自主保安意識和主動管控水平。

三、?一崗雙責 帶壓履職

我們要端正態(tài)度、正確認識當前所面臨的安全生產形勢。在一個較長時期內，絕對不能過高地評價我們的管理水平，不能過高地估計礦井的防災抗災能力，應該清醒地意識到我們肩負的安全重擔，帶壓履行崗位職責和安全責任。

一是要始終堅持以“落實安全生產責任制”為主線，履行“一崗雙責”工作任務，全面落實企業(yè)安全生產主體責任。各單位、各部門主要負責人要切實擔當起安全生產第一責任，把安全工作放在一切工作的首位，全面履行安全生產職責，進一步健全安全生產責任體系。按照分級管理、分工負責、層層落實的原則，切實把安全工作落實到基層，落實到崗位，多元構筑、筑牢各道安全生產防線；二是要進一步健全責任考核機制，權責明確、準確定位、嚴格考核，持續(xù)提升“一崗雙責”的考核標準和執(zhí)行力度；三是要進一步完善安全生產委員會組織機構，明確安委會的權限和職責，進一步明確安委會在安全生產管理工作中的重要地位；四是要進一步增強安全管理的技術力量，創(chuàng)新模式，設置職能部門安全專責，構建安全專業(yè)化和專業(yè)專職化的管理模型；五是要進一步建立健全各種規(guī)章制度，通過制度約束來規(guī)范行為，繼續(xù)健全安全生產考核機制，激勵責任意識，激發(fā)履職能力。堅定推行安全責任風險抵押獎勵制度、安全目標責任考核制度、監(jiān)督檢查制度、排查預警制度和安全績效考核責任追究等制度，將為安全管理工作提供保障，適時進行制度機制創(chuàng)新將為各項安全工作措施保持活力。

四、?扎根現(xiàn)場 夯實基礎

一切為了現(xiàn)場、為了現(xiàn)場的一切。只有充分了解煤礦生產建設現(xiàn)場情況，我們才能對癥下藥、有的放矢。對于資源與環(huán)境，我們要多措并舉，下大功夫研究煤（巖）層的賦存條件，根據煤（巖）層賦存規(guī)律、水文地質條件、瓦斯地質條件以及工程地質條件的認知，優(yōu)化設計，制定出針對性強的安全技術措施并落實到位；對于裝備與技術，要大力推廣應用新材料、高精尖裝備、新技術和新工藝，持續(xù)提升礦井科技含量，努力打造“安全高效、綠色環(huán)保、智能集控”的數(shù)字化礦山；對于環(huán)節(jié)與系統(tǒng)，要注重細節(jié)、簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)配套，保安全、促生產、增效益；對于人員與隊伍，要立足人本安全，培育和吸收精尖人才，努力打造“想干事、會干事、能干事、干成事”的精英管理團隊和高素質的職工隊伍；對于體制與機制，要健全機構、完善體制、創(chuàng)新機制，構建統(tǒng)一領導、權責明確、管理科學的現(xiàn)代管理體制機制。

第2篇 搞好煤礦安全管理掌握矛盾分析方法

煤炭是我國重要的能源。人們要用煤炭為人類造福，就要對煤炭進行開采，而作為煤炭開采的孿生子———煤礦安全問題也隨之而產生。事故時刻威脅著國家財產和職工生命的安全，煤礦必須“以安全為天”，實行科學有效的安全管理。

必須運用矛盾分析方法，去認識世界和改造世界。唯物辯證法認為，一切事物的內部包含著矛盾，事物內部的矛盾運動推動著事物的運動和發(fā)展，事物發(fā)展過程的實在內容就是矛盾的不斷產生和不斷解決。矛盾是客觀事物本身所固有的a既對立又統(tǒng)一的本性，煤礦開采同樣是作為系統(tǒng)和過程而存在，成為矛盾的統(tǒng)一體。

比如生產與安全、安全與質量、安全與效益、裝備與管理、人與物、人與作業(yè)環(huán)境、主觀努力與客觀條件等之間的矛盾都是客觀存在，并存在于整個煤礦的開采之中。除少部分煤礦露天開采外，大部分煤礦均為地下開采。它由開拓、采掘、運輸、提升、通風、排水、供電、通訊等系統(tǒng)組成，與人員設備、地質、水文、礦內外環(huán)境、管理等因素構成了一個復雜的整體。煤礦開采始終處于“

建設和破壞”這一動態(tài)過程之中，為了采煤就要“

建設”，要開拓一系列的峒室和巷道，布置采區(qū)，采煤工作面不斷向前推移并及時支護，而隨著工作面的推移，采煤工作面的后方又要按規(guī)定及時退柱放頂，“破壞”頂板巖層的完整性；新的采區(qū)建成，結束的采區(qū)又要予以封閉，不斷地循環(huán)更替。

煤礦還具有一定的特殊性，井下操作空間小，濕度大，能見度低，礦內空氣含有一定數(shù)量的有害氣體，作業(yè)環(huán)境差；戰(zhàn)線長，人員分散，不易及時聯(lián)絡和相互照應；下井人員受到水、火、瓦斯、煤塵和冒頂“五大災害”的威脅；在有限的空間內，內置著設備和管線，存放著材料，堆集著矸石、煤炭，人流、物流、風流、水流充滿著窄小的空間，安全問題尤為突出。

矛盾觀點是唯物辯證法的核心觀點。對立統(tǒng)一規(guī)律是關于事物矛盾運動的規(guī)律。煤礦安全生產是一個由必然王國向自由王國發(fā)展的過程，這個過程的關鍵是認識和把握安全生產的規(guī)律。農七師電力公司紅山煤礦分析了事故的內因和外因，認為在一定的裝備條件情況下，人對搞好安全生產起主要作用。他們總結出礦工容易發(fā)生事故的十種規(guī)律：回家前返礦后思想不集中；作業(yè)情況變好時思想麻痹；上夜班疲勞精力不集中；

任務緊不顧質量忽視安全；放炮后不敲幫問頂空頂作業(yè)；工作收尾或晚點時心急火燎；逢年過節(jié)，家有急事，身在礦心在家；受表揚自高自大心不在焉；批評受罰后沮喪煩惱；心事重重，心煩意亂，丟三忘四。

第3篇 煤礦安全生產管理的基本方針

第一講

第一課安全第一要牢記珍惜生命最重要

咱們煤礦行業(yè)是一個高危行業(yè)，它的作業(yè)環(huán)境差，經常受到瓦斯、水、火、粉塵、頂板等自然災害的威脅。

因此，安全生產是咱們煤礦的第一重要的問題?！吨腥A人民共和國煤炭法》明確規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產方針?！?/p>

我國實行的是社會主義制度，勞動人民當家作主，是國家的主人，這和舊社會形成了鮮明的對比。舊社會，反動統(tǒng)治者只顧壓榨勞動人民的血汗，完全不顧勞動人民的死活。煤礦的條件就更差了，事故不斷發(fā)生。解放后，黨和政府十分關心廣大勞動者的生命健康，用大量的資金改善安全生產的條件，煤礦的安全生產狀況得到了根本的改善。特別是黨的十一屆三中全會以來，安全第一的方針得到進一步的貫徹和落實，政府和企業(yè)把勞動者的生命安全和健康作為第一位的工作來抓，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大煤礦職工的關懷，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。堅持安全第一、預防為主的方針，是我們每個煤礦職工的共同責任。我們必須以高度的主人翁態(tài)度，把安全工作放在第一位，當生產中出現(xiàn)不安全因素的時候，就要暫時停止生產，把不安全因素排除后再生產。我們在生產過程中決不能怕麻煩、圖省事、馬虎湊合。工作中一定要嚴格按照煤礦的各種規(guī)程辦事，不能想么干就怎么干，嚴禁違章作業(yè)。此外，還要努力學習煤礦基本知識，練就過硬的生產本領，提高自己同自然災害做斗爭的能力。

安全第一是強調安全、突出安全、安全優(yōu)先。把安全放在一切工作的首位，要求各級政府和企業(yè)領導和職工把安全生產當作頭等大事來抓，切實處理好安全與效益、安全與生產的關系：當生產與安全發(fā)生了矛盾的時候，安全是第一位的。要樹立人是最寶貴的思想。努力做到不安全不生產、措施不落實不生產;在確保安全生產的前提下，實現(xiàn)生產經營的各項指標。安全第一是衡量煤礦安全的硬性指標，必須認真貫徹執(zhí)行。預防為主是實現(xiàn)安全聲產的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預防為主，要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸，防患于未然，把事故消滅在萌芽之中。雖然在生產經營中還不可能完全杜絕事故的發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運用安全原理和方法，預防措施得當，事故特別是重大事故可以大為減少。

安全第一、預防為主是目標原則和手段措施的關系。不堅持安全第一，預防為主就很難落實;堅持安全第一，才能自覺地或科學地預防，達到預期目的;反之，只有堅持預防為主，才能減少事故、消滅隱患，才能做到安全生產。

煤礦安全生產方針是煤礦安全生產管理的基本方針。貫徹落實好這個方針，對于處理安全與生產以及與其他各項工作的關系、科學管理、搞好安全，促進生產和效益的提高，推動各項工作的順利進行有重大的意義。

第一講走進煤礦

第二課安全技術先學會三大規(guī)程要知曉

新進礦的井下工人首先要經過安全技術培訓，這是必不可少的。培訓的時間要達到規(guī)定的標準，包括一定時間的急救知識教育和井下參觀、現(xiàn)場實習，熟悉和了解在井下工作最基本的安全知識。新工人培訓并考試合格后，還要隨同有經驗的老工人一起工作四個月，繼續(xù)學習本工種的安全操作技術，經考核合格，證明完全掌握了本工種的安全知識和操作技能后，才能在井下獨立工作。如果要是換了工種，或者從這個礦井調到那個礦井去工作的話，在擔任新工作以前，都必須重新進行安全技術培訓，熟悉新環(huán)境并學習有關的安全知識。

有人認為煤礦生產是粗拉活，其實，煤礦生產是一門很復雜的技術，每個煤礦職工都要在生產實踐中不斷認識和掌握井下瓦斯、粉塵、水、火、頂板等自然規(guī)律和防止各種災害的技能，把握安全生產的主動權。因此，學習安全技術就成為每個井下工作人員的一項重要任務。

煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和技術操作規(guī)程是煤礦安全生產的三大規(guī)程，煤礦安全規(guī)程是煤礦安全生產的根本法規(guī)，是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針和國家有關礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定，是必須遵守的準則。人人都要認真學習和掌握三大規(guī)程，像對待國家其他法規(guī)一樣，自覺地嚴格地遵守規(guī)程中的各項規(guī)定，在任何情況下都不違章作業(yè)。同時還要互相提醒，互相監(jiān)督。如果有人不遵守紀律，不執(zhí)行規(guī)程，就應該批評和制止。不聽勸阻造成后果的，就該追究當事人或事故責任者的責任。

在這里說說《煤礦安全規(guī)程》。這個《規(guī)程》是2001年由國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的，自2001年11月1日起施行?！兑?guī)程》以《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及原有的《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《露天煤礦安全規(guī)程》為依據，堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持以先進的科學技術為導向，以生產實踐為基礎，向世界先進水平靠近，具有權威科學、實用、全面和可操作性的特點，是煤礦必須遵守的規(guī)程。

《規(guī)程》共有四編751條。第一編總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章章程、標準和技術規(guī)范，建立各類人員安全生產責任制，明確職工有權制止違章作業(yè)、違章指揮;第二編井工部分。規(guī)定開采、“一通三防”管理、提升運輸、機電管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產行為標準。第三編是露天開采部分。第四編職業(yè)危害，規(guī)定必須作好職業(yè)危害的預防與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動保護工作。該《規(guī)程》是第七次修訂本，是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權威的一部基本規(guī)程，是國家有關法律法規(guī)的具體化。

作業(yè)規(guī)程和技術操作規(guī)程是根據礦井的實際情況制訂的規(guī)程。我們在生產中必須按照規(guī)程作業(yè)和操作，才能保證安全生產和生產的質量。這三個規(guī)程是我們安全生產的護身符，必須認真執(zhí)行。

第一講走進煤礦

第三課下井之前準備好事無巨細都重要

每個人在入井前，一定要吃飽睡好，這樣可以體力充沛，精神集中。人井之前，絕對不能喝酒。喝了酒以后，人往往會神志昏沉，精神不集中，工作中就會出現(xiàn)差錯。所以，入井前喝了酒的人是不準下井的。

口袋里裝的香煙、火柴或者其他引火物品，下井前都要取出來，不能帶到井下。因為在井下吸煙能引起火災和瓦斯、煤塵爆炸。有的礦井就發(fā)生過類似的事故，造成了嚴重的后果，所以在井下是絕對禁止吸煙的。

工作服和鞋襪穿著要整齊利索，不可袒胸露背，也不要把衣服披在肩上，這樣容易被轉動的機器咬著而發(fā)生意外。下井嚴禁穿化纖衣服，以免摩擦產生靜電。如果在工作地點有淋水還要穿上雨衣。脖子上最好圍條毛巾，既可擦汗，又能避免煤渣掉進衣服里面去。

入井一定要戴好安全帽和攜帶自救器，不戴安全帽和沒帶自救器的人，是不準入井的。入井的人要了解和熟悉發(fā)生事故時的自救措施。

工作中要用的小工具，入井前都要檢查一遍，是否帶全，不要忘在井上，以免影響工作。鋒利的工具，要套上防護套，防備傷人。

礦燈是煤礦工人的眼睛，每個下井的人都要佩帶一盞礦燈。不戴礦燈的人是不準下井的。

礦燈由燈頭、燈線和電池盒子三部分組成。領到礦燈以后，一定要檢查一下所領的礦燈是否完好。檢查的內容是：

一、燈頭有沒有破傷，燈圈是不是松動，燈頭玻璃有沒有破裂;

二、電池盒子有沒有破裂或漏液的現(xiàn)象;

三、燈線外皮有沒有破損的地方，燈線同燈頭和電池的接線牢不牢，接觸好不好;

四、燈鎖鎖好沒有，是不是松動;

五、燈頭上的開關是不是完好可靠，燈光亮不亮。

如果檢查后，發(fā)現(xiàn)有上面所說的任何一種毛病，都要交回燈房換一盞完好明亮的。不完好的礦燈在井下不但起不到照明作用，影響走路和生產，甚至還可能由此引起重大事故。

領到了礦燈，經過檢查，確定沒有問題，就要佩帶好，不要提在手里。在井下絕對禁止任何人打開電池盒子蓋或擰開燈頭。因為礦燈的電池盒子和燈頭是鎖死的，只有用專用工具才能打開。如果自己強行打開，勢必損壞礦燈，而且會產生電火花引起重大事故。如果礦燈在井下熄滅或損壞了，絕對不準在井下打開電池盒或擰開燈頭進行修理，也不要敲打燈頭和電池盒子，可以等到有人升井時，跟他一起生井去燈房調換，或者打電話給礦井調度室請求派人送一盞好燈下去。

下班以后，一定要馬上把燈交回燈房，以便及時檢修和充電，第二天再用。切不可把燈帶回家或鎖在自己的更衣箱里。

第一講走進煤礦

第四課乘罐乘車下井去乘坐規(guī)矩要知道

我們下井要乘罐籠或者人車，所以我們要了解乘坐的一些知識。

我們先來說罐籠。罐籠是運送人員上下井和提升煤炭、矸石、材料、設備的專用設備，是保證礦井正常生產和人員安全出入井的關鍵裝備。任何人上下井乘坐罐籠，都要遵守規(guī)則，服從井口管理人員的指揮，按順序上下，不可擁擠或打鬧。

無論在什么時候，沒有得到井口管理員或把鉤工人的許可，不準進出罐籠，尤其是在已經發(fā)出了信號以后，或者沒有發(fā)出停車信號、罐籠沒有停穩(wěn)以前，千萬不要爭搶上下，否則是很危險的。

罐籠每次乘載的人數(shù)是有規(guī)定限額的。如果已經滿員，就要等下一次再上，切不可強擠搶上。

當罐籠里已經裝了物料或推進礦車時，不管裝的物料有多少，礦車里有沒有裝東西，都不準再搭乘人員。雙層或多層罐籠，人員和物料要分層運送，已經裝了物料的那一層就不準再乘人。

在罐籠升降過程中，要站立穩(wěn)當，手要握住扶手。不要把頭和手腳或攜帶的工具、物料伸到外面去，也不要在罐籠內互相打鬧，更不準向井筒拋扔任何東西。

在建井期間，還沒有安裝罐籠時，可以乘吊桶上下井。乘吊桶時，更要注意安全，每個人都要佩帶好保險帶。任何人都不準坐在吊桶邊緣上。要等吊桶停穩(wěn)和蓋門關閉以后，才可以上下吊桶。

我們再來說人車。在斜井上下井，只準乘坐專門的人車或乘坐采用鋼絲繩牽引的膠帶運輸機。在平巷中，要乘坐專門運送人員的人車或者由礦車組成的單獨列車，不要乘坐卸式或側卸式礦車、物料車和平板車。因為這些車的安全裝置不齊，不適宜人員乘坐。

上下車時不要擁擠。車沒停穩(wěn)，或者已經發(fā)出了開車信號，都不準上下車，更不準在列車行進中跳上跳下，否則很容易發(fā)生事故的。

一輛車坐幾個人是有規(guī)定的。如果車內已經滿員，就要自覺等下一趟車，不要再硬擠進去，更不能扒蹲在車外面。

使用架線電機車的礦井，車上面都有一根架空線，那是帶電的，上下車的時候，以及在列車行進中，不要脫掉安全帽，身體和隨身攜帶的工具都不能碰上架線，否則有觸電的危險。

如果你乘坐的是用空礦車組成的列車，由于這種車的安全設備不全，乘坐時要做到：

一、聽從司機及乘務人員的指揮，開車前必須關上車門或掛上防護鏈;

二、人體及攜帶的工具和零件嚴禁露出車外;

三、列車行駛中和尚未停穩(wěn)時，嚴禁上下車和在車內站立

四、嚴禁在機車上或任何兩車廂之間搭乘;

五、嚴禁超員乘坐;車輛掉道時，必須立即向司機發(fā)出停車信號;

六、嚴禁扒車、跳車和坐礦車。

不論乘坐什么車，在開動以后，無論什么東西掉落下去，都不要馬上去搶撿，否則是很危險的。

第一講走進煤礦

第五課井下行走須留心防災路線要記牢

井下的來往車輛很多，巷道的寬度有限，行走一定要注意安全。

為了防止巷道中來往的車輛傷人，在運輸大巷的一側，都設有人行道。不要在軌道中間行走，也不要隨便橫穿電車軌道、絞車道，否則容易發(fā)生危險。如果一定要橫穿，就要看清前后來往的車輛，要在沒有車輛通過的時候才能橫越穿過，特別在跨越鋼絲繩的時候，更要多加小心，防止絆倒或被鋼絲繩打著。在人行道寬度不夠的巷道里行走，在車輛接近時，要立即進入躲避硐躲避，等車輛過去了再走。

帶式輸送機和刮板輸送機不論是否開動，都不能在上面行走，不然，很容易摔倒或夾住腿腳。

任何人不準從立井和斜井的井底穿過，要從繞道繞過去。巷道口釘有柵欄或掛有危險警告牌的地點，說明里面積聚了有害氣體，人員進去有中毒和窒息的危險，所以這些地方都是不能進去的。

在巷道頂部有人進行維修工作時，要先同上面的人聯(lián)系好，請他們暫時停止工作，然后再通過。溜煤眼和下料眼內不準行人，也不要在溜煤眼的放煤口停留，防止被滾落下來的塊煤打傷。鉆桿、鐵鍬等長工具都要拿在手里，不要抗在肩上，避免傷人或碰壞電燈、電纜等。在有架線電機車行駛的巷道里行走時，尤其要注意不能讓工具碰到架空線，否則會有觸電的危險。在絞車道行走時，要先停車后行人。不管在哪里都不要雙腿騎鋼絲繩行走。

根據煤礦井下的特殊工作條件，為了在一旦發(fā)生重大災害事故時，所有人員都能及時安全地撤到地面上來。每個煤礦都設有能行人的通到地面的安全出口。井下各開采水平之間和各個采區(qū)都有兩個以上的行人的安全出口，并與通到地面的安全出口相連接。安全出口是礦井中一項很重要的安全設施。在井下工作的人都要熟悉本礦井安全出口的位置和各條巷道通向安全出口的路線。每隔一定時期，或者井巷出口有改變時，都要再熟悉一次各個主要井巷和出口。煤礦井巷很多，工作場所分散，為了使每個人都能在一旦發(fā)生了重大事故時迅速撤到安全地點，每個礦井還預先對每個工作地區(qū)選定了最近的撤退路線。這條最近最安全的路線叫避災路線。每個在井下工作的人都要像熟悉井巷安全出口一樣熟悉這條路線。在這些避災路線中，自井下通到地面的各個主要巷道里，以及在巷道拐彎的地方和巷道的相互交叉點，都掛有路標，路標上畫著箭頭，指明安全出口的方向，并寫名安全出口的距離，沿著安全出口的方向走去，就可以出井，路標的作用很大，人人都要愛護它。

每個礦井都至少有兩個通到地面的出口，如果都是立井，則在每個井筒中還要裝有梯子間，當一旦井下發(fā)生了重大災害事故，提升設備受到破壞，人員可以從梯子間攀登出去。攀登梯子時要按順序，不要驚慌、擁擠。

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第六課井下信號要明白機電設備要認識

井下各個工作環(huán)節(jié)都設有用聲和光表示的各種工作信號和安全信號。信號是保證工作聯(lián)系和安全生產所必須的手段。

每個礦井的各種信號都是有規(guī)定的。提升和運輸，一般都用紅綠燈和電鈴來做信號。紅燈表示危險，看到紅燈就要暫時停下;綠燈表示安全，可以通過。電鈴的長短不同表示不同的信號，還有用拉繩打鐘做信號的，也有用傳話筒發(fā)出信號的。此外還有發(fā)生災害事故的報警信號，瓦斯報警斷電儀發(fā)出的瓦斯超限警報，設備啟動或停止的聯(lián)絡信號，等等。每個下井職工聽到或看到這些信號，要遵照信號的規(guī)定，聽從信號的指揮，有時還必須迅速停止工作，躲避到安全的地點去。

每個人都必須熟悉本礦規(guī)定的各種信號，在井下行走或工作時，要時時注意來自各方的信號，根據不同的信號，采取不同的行動，不可粗心大意，否則就會發(fā)生危險。

信號設備關系到每個井下人員的切身安全和正常的生產秩序，所以人人都要加以愛護，不要隨意撥弄和損壞它們。如果發(fā)現(xiàn)信號失靈或不起作用時，就要及時向領導報告，以便派人修復。

信號是指揮生產和確保安全的重要手段，只有被指定的人員才可以發(fā)送信號，其他人都不能擅自發(fā)送。

機電設備是煤礦生產中不可缺少的裝備，也是煤礦現(xiàn)代化程度的重要標志。煤礦井下的設備很多，分采掘機械、電氣設備、運輸設備、通風設備等大類。具體的有采煤機、掘進機、各種運輸機、絞車、風機、水泵、電動機、開關、電纜等。在綜合機械化采煤工作面還有一整套液壓支架和大小不同的管路。隨著煤礦現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展，各種機電設備還會逐漸增多。機電設備由指定的司機操作。不是指定的司機，切不要開動、停止或撥弄，否則不但會損壞這些設備，妨礙正常工作，甚至可能引起重大事故。機電峒室是個重要的地方，為了保證設備正常運轉，不是工作人員不能隨便進去。每個工人對自己所管理和操作的設備都應當會使用，會管理，會檢查毛病，會排除故障，做到用好、管好、維護好，任何機點設備發(fā)生了故障，只能由該設備的司機本人或專職維修人員進行檢查和修理。如果需要在井下打開設備外殼進行檢查和維修時，必須先切掉電源，并懸掛“有人工作，不準送電”警示牌。任何人都不準在井下帶電檢修設備。如見到有人帶電檢修時，要堅決制止。

井下有很多電纜，大家都要很好愛護，不要碰壞它。否則可能會造成短路，發(fā)生危險甚至瓦斯爆炸事故。電纜本是懸掛在巷道兩幫上的，如果見到電纜掉落到地上，就要立即向機電人員報告，及時修理。

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第七課手拉手來交接班敲幫問頂不能忘

煤礦井下的情況是時常變化的，特別是回采工作面和掘進工作面，天天都在向前推進，會時常出現(xiàn)新的情況。所以，每次到工作崗位后，在開始工作前，首先要把情況特別是安全方面的情況問清楚，不了解情況就盲目開始工作是不安全的。

要掌握工作地點的情況，就要做好交接班工作。井下所有人員都必須在工作地點交接班，沒有固定工作地點的工種，也要在指定地點交接班。交接雙方都必須用團結友愛和對同志對工作負責的態(tài)度，認真地把本班的工作情況、安全情況、可能會發(fā)生危險的地方，詳細地告訴接班的人。特別是在回采和掘進工作面工作的人，更要把工作面頂板變化情況、支護情況和瓦斯情況想接班的人交代清楚，交代清楚才能離開。接班的人除了認真考慮交班人的意見外，還應該主動詢問上一班工作中出現(xiàn)的問題和處理情況，并根據交班交代的情況，在開始工作前，先把工作地點存在的不安全隱患處理完，做到在安全條件下生產，順利完成本班任務。

不論交班的人還是接班的人，都應該主動把工作中出現(xiàn)的問題盡量在本班處理完，不給下一班留下隱患和麻煩，班和班之間要互相創(chuàng)造安全生產的條件，互相打好基礎，糾正和克服自顧自的本位主義傾向。

過去，在井下發(fā)生的一些事故，很重要的一個原因，就是由于不重視交接班，情況不明而造成的。我們應該接受這個教訓，認真做好交接班工作。

井下的工作條件和地面是完全不同的。在礦井里，我們的頭頂上和兩幫都是煤或巖石，懸空餓石塊，隨時都會從頂上掉下來。所以，工作地點一定要有完好的支架，把頂部和兩幫的石頭和煤都支撐好。否則，煤和石塊就會垮落下來，這就是煤礦經常遇到的冒頂和片幫。因此。每個在井下人，必須以高度的注意力，及時注視工作地點的頂板和兩幫的情況，發(fā)現(xiàn)了問題就及時處理，防止發(fā)生冒頂和片幫事故。

冒頂和片幫是有預兆的，也是完全可以防止的。廣大煤礦工人通過長期的生產實踐，摸索和總結出了一套簡單而又行之有效的檢查和管理頂班、防止事故發(fā)生的可靠方法，每個井下工人都應該學會和掌握這些方法。

檢查頂板和兩幫的最簡單而又最可靠的方法就是敲幫問頂。敲幫問頂?shù)姆椒ㄊ牵赫驹诎踩牡胤剑檬宙€由輕而重地敲打頂板和煤幫，發(fā)出“空空”或“嗡嗡”表示頂板石塊或煤幫有立即掉下來的危險，就要馬上用長把工具把懸空的石塊或煤塊撬下來。敲的時候如果是發(fā)出清脆的聲音，也還不能斷定頂板就沒有問題，還需要用手指緊貼頂板，再用鎬輕輕打幾次。如果手指感到有些震動，說明頂板石塊已經脫離了整體，有冒落的危險。就應該立即在這里補設頂子，把頂板支撐好，使它不致冒落。如果聲音清脆又沒有震動感，說明頂板沒有脫離，是安全的。

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第八課工作面上學問多礦井通風先搞清

回采工作面和掘進工作面是煤礦生產的最前線。在這里，人員多、設備集中、聲音大、工作空間狹窄，工作和行走都受到限制。所以，思想要集中，處處要留心。如果稍有疏忽，就有可能發(fā)生意外。在工作面，除了要注意敲幫問頂和周圍的支護情況外，還要做到：

1、行走時要走人行道，不要靠煤幫走，也不要在刮板輸送機上走，也不要在沒有頂子或指甲的地方站立;

2、要注意避開采煤機的滾筒和牽引鏈，防止碰傷。在采用放炮落煤的工作面工作，要隨時注意放炮信號，聽從放炮員的信號指揮;

3、要按照規(guī)格把支柱打正打牢。放炮打倒的或工作中碰倒的柱子，要立即重新支好;

4、不要撥弄工作面的采掘設備和輸送機械。工具不要亂摔亂放;

5、不要把大設備放在刮板輸送機上搬運。在用刮板輸送機運送支護材料時，一定要照下面的方法去做：材料放入刮板輸送機時，要先放前端，再放后端;從刮板輸送機上取出材料時，要先取后端，再拉出前端;

6、使用綜合機械化設備的工作面，在液壓支架上有許多開關手柄，不是移架工不可隨意撥弄，要注意保護油管和柱體;

7、不要在工作面互相打鬧，也不能鉆到采空區(qū)中去休息。

沒有新鮮空氣，人就不能生存。在井下，不但人員呼吸需要新鮮的空氣，從煤層和巖石散發(fā)出來的有害氣體也需要新鮮的空氣來吹散。新鮮空氣還起著調節(jié)溫度和濕度、改善勞動環(huán)境的作用。所以，在煤礦井下，新鮮空氣是非常寶貴的。

井下的新鮮空氣是靠安裝在地面井口的主要通風設備送到各個工作地點的。同時，又靠他們把污濁的空氣和有害氣體抽排到井上來的。可見，這些通風設備對于保證礦井安全有多么重要的作用。黨和政府十分關心礦工的安全和健康，明文規(guī)定所有礦井都必須采用機械通風，禁止采用自然通風的方法;還規(guī)定了每個人必須保證的最低風量和為了吹散井下有害氣體所需要的最少的風量標準;以及規(guī)定了井巷中允許的風流速度和采掘工作面的空氣溫度，礦井的通風條件得到了根本改善。

為了把新鮮的空氣按不同需要分送到各個工作地點，井下根據需要安裝有局部通風機，設置了風墻、風門、風橋和風障等。在有的巷道里還安裝了調節(jié)風窗，用它來調節(jié)風量。此外，還在一些地點設置了通風瓦斯記錄牌、危險警告牌等。這些都是很重要的通風設備和設施，大家都要認真愛護，不能隨便損壞和拆除。調節(jié)風窗上的木板不可隨意搬動。每次通過風門的時候，一定要隨手把門關好，切不可把鄰近的兩到風門同時打開，那樣就會讓新鮮空氣白白跑掉，工作面就得不到足夠的新鮮空氣了。

通風的好壞，對安全生產有著直接的關系，每個人都有責任維護井下的正常通風。

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第九課局部通風專人管認清瓦斯真面目

在大多數(shù)掘進工作面，僅靠裝在地面的通風機是不能得到充足的新鮮空氣的。這就需要在這些工作面的適當?shù)胤桨惭b局部通風機，并采用抗靜電和阻燃的風筒與它連接，把風送到工作地點。局部通風機和風筒是井下最重要的通風設備，大家必須愛護。局部通風機擔負著晝夜不停地向掘進工作面送風的重要任務，所以，每臺局部通風機都指定專人負責管理，并且規(guī)定了嚴格的要求：第一，它必須保持經常運轉，無論正常生產或交接班時，都不能停風;第二，要保證供給工作面足夠的風量;第三，風筒要吊掛在巷道一側的頂部，不能有漏風，也不能被車刮或炮崩;第四，如果因停電、檢修等原因停風時，工作面里一切設備的電源都能隨之切斷和閉鎖;第五，局部通風機必須安裝在進風巷道中，并不產生循環(huán)風等等。大家在井下，都要留心觀察局部通風機的運轉是否符合以上要求，同時做到：

1、不經允許，不可擅自開動或停止它;

2、在巷道里架棚、推車或搬運設備時，不要刮壞風筒，看到風筒有損壞就要報告;

3、開動著的局部通風機，風葉轉動很快，不能把手伸進去，也不可把木棒等東西塞進去;

4、一旦風機停了，就要切斷電源，并離開工作面;

有些巷道在巷道口設置了柵欄，掛了危險警告牌，表示里面積聚了有害氣體，禁止人員進入，也不許拆毀柵欄，摘掉警告牌。

煤是由古代的植物變質生成的。在成煤的過程中，也產生了很多對人體有害的氣體。在煤礦井下，把以甲烷為主的有害氣體統(tǒng)稱為瓦斯。有時單指甲烷。在開采過程中，這些有害氣體就會放散出來，有時會達到很高的濃度。如果不注意就會引起燃燒、爆炸或使人窒息，造成事故。但只要懂得了它的性質，掌握了治理的科學方法，認真按照《煤礦安全規(guī)程》辦事，也就不會發(fā)生危險。

瓦斯是煤礦井下的有害氣體中，最常見、含量最大的一種氣體。瓦斯是一種看不見、聞不著、嘗不出氣味的氣體，但它能引起燃燒爆炸和窒息。當空氣中瓦斯的濃度在5%以下和超過16%時，遇到火就能爆炸;而當濃度在9.5%時，發(fā)生的爆炸力最強，破壞性也最大。瓦斯爆炸是煤礦井下的嚴重災害之一。此外，空氣中有了瓦斯，就會降低氧氣的含量，瓦斯達到一定濃度，人就會感到氣憋氣短，呼吸困難，含量再大時，還會把人憋死。因此，我們對瓦斯要特別注意。第一，不能讓瓦斯積聚，第二，井下絕對禁止明火作業(yè)和在工作產生火花。

防止瓦斯積聚的措施很多，主要是加強礦井通風，保證井下有足夠的風量。同時，要經常檢查和掌握井下各個地區(qū)的通風和瓦斯涌出情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即處理。而防止井下火源的主要措施就是禁止吸煙和使用明火;放炮時采用煤礦許用炸藥和防爆型放炮器;還要采用防爆型電氣設備以及管好井下火區(qū)等。

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第十課瓦斯管理是大事有害氣體莫輕視

瓦斯是從煤層和巖石層中放散出來的。一個礦井中，只要有一個煤層或巖層發(fā)現(xiàn)瓦斯，該礦井即定為瓦斯礦井。根據放出瓦斯的多少和放出的形式的不同，我們把礦井分為低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出井三個等級。各級瓦斯礦井在供給風量、機電設備的選用、安全管理等方面各有不同的要求。除規(guī)程規(guī)定的特殊要求以外，不論在哪一個等級的礦井中，都必須嚴格做到以下幾點：

1、做好礦井通風工作，合理分配風量，決不能使瓦斯積聚。當?shù)V井絕對瓦斯涌出量達到規(guī)程規(guī)定或一個采掘工作面的瓦斯涌出量大于規(guī)程規(guī)定，采用通風方法解決瓦斯問題不合理時，以及開采有煤與瓦斯突出危險煤層的，應采取措施抽放瓦斯;

2、做好機電設備的管理，徹底消滅井下電氣發(fā)火和其他一切明火

3、要按規(guī)定定時對井下各個地點進行瓦斯檢查，特別是在工作面裝藥放炮前后，一定要認真檢查瓦斯含量。如果超過規(guī)定，就要立即處理。只有等瓦斯?jié)舛冉档揭?guī)定限度以下時，才能裝藥和放炮;

4、工作面停了風，就要自動停止工作;

5、不進入設有柵欄的巷道內。

只要做到這些，瓦斯爆炸和窒息事故就可以避免。

瓦斯，既是一種有害氣體，也是一種寶貴的資源?，F(xiàn)在我國已經有很多煤礦采用專門設備，把瓦斯從地下抽到地面。還有不少煤礦利用瓦斯發(fā)電、制造炭黑、甲醛等化工產品，做到了化害為利，物盡其用。

在煤礦井下，除了甲烷以外，還有一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、氧化氮等有害氣體。

一氧化碳是一種很毒的氣體?？諝庵兄灰腥f分之五的一氧化碳，一小時內就可以使人中毒。如果含量到了千分之五，短時間內就可以使人中毒死亡。井下一氧化碳的主要來源是煤炭的自燃。在自然發(fā)火區(qū)域附近工作的人，要特別注意巷道內通風瓦斯記錄牌上的檢查記載。在井下發(fā)生了火災或瓦斯、煤塵爆炸以后，也能產生大量高濃度的一氧化碳。在激光內下遇到這種不幸災害時，就要很快撤到新鮮風流中去，切不要在災變地點的下風停留

二氧化碳沒有毒性，但空氣中二氧化碳含量很高時，人就會感到呼吸困難，甚至把人憋死。井下二氧化碳的主要來源是坑木的氧化腐爛，也有煤層或巖層本身含有大量二氧化碳，它比空氣重，常在老塘、水倉等巷到底部積存。因此，在這些地方工作要特別留意。

硫化氫在老巷特別多，有臭雞蛋味，很毒，濃度高了，也會使人中毒死亡。它還有可燃性和爆炸性。所以在井下聞到臭雞蛋味時，要迅速退出，并向調度室或領導報告。

氧化氮是一種黃褐色的有強烈刺激性的毒氣。它主要是炸藥爆炸后生成的。所以在采用打眼放炮作業(yè)的工作面，在每次放炮以后，一定要等炮煙吹散了才能進入工作面，不要一聽到炮響就頂著炮煙進入工作面，這樣容易中毒。

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第十一課煤與瓦斯會突出井下放炮有說道

有些礦井在采掘過程中，會突然從煤層中噴出大量的煤炭和瓦斯，這種突然噴出現(xiàn)象叫做煤與瓦斯突出。只要發(fā)生過一次煤與瓦斯突出，該礦井即定為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即定為突出煤層。

煤與瓦斯突出是地層壓力和煤層里的瓦斯壓力共同作用的結果，一般在礦井開采到深部才會發(fā)生。煤與瓦斯突出有很大的破壞力，還由于它在短時間內有大量高濃度的瓦斯噴出來，如果遇到火花就會爆炸，所以，對它要特別重視。但是在發(fā)生突出之前，一般都是有預兆的。如煤層里發(fā)出劈裂聲，工作面壓力增大，打鉆時夾鉆、頂鉆、噴鉆等，這些征兆不一定同時出現(xiàn)，不同的礦井出現(xiàn)的預兆也不完全一樣，在有的煤與瓦斯突出危險的礦井工作的人，都要了解和熟悉本礦井發(fā)生瓦斯突出前的預兆。當發(fā)現(xiàn)這些預兆時，就要立刻報告，如果情況嚴重，可立即停止作業(yè)，迅速迎著風流撤出來。然后向調度報告。我國煤礦通過長期的實踐，已經積累了很多預防突出的好經驗，如開采解放層、采用大直徑超前鉆孔、水力沖孔、前探支架和震動放炮等。有突出危險的礦井里，各項安全要求特別是對火源的控制比一般的瓦斯礦井更加嚴格，絕對不允許有任何發(fā)生火花的現(xiàn)象存在。機電設備必須全部是防爆型的。對這些規(guī)定也是人人必須熟知和自覺遵守的。

在井下掘進巷道和采煤，有的用機器。有的用打眼放炮，所以爆炸材料在煤礦是一種很重要的材料。爆炸材料是雷管和炸藥的總稱，是易爆物品，使用和處置不當，就會發(fā)生爆炸。因此，爆炸材料只能由經過專門訓練、懂得爆炸材料性能和使用爆炸材料的人員運送、保管和使用。其他人員一律不準攜帶和使用爆炸材料，也不準進入爆炸材料庫，不準和帶有爆炸材料的人一起乘罐籠或同坐人車。

放炮員必須把炸藥和雷管分開存放在專用的炮藥箱內，并加鎖。嚴禁亂扔亂放。炮藥箱要放在離開機器和電氣設備并且支架完好的地方。每次放炮時都要把炮藥箱放到警戒線以外的地方，任何人看到放炮員不這樣做時，都應該向他提出批評，并讓他改正。

任何人在井下拾到沒有爆炸的或殘留的炸藥或雷管，都要交給放炮員，或送到爆炸材料庫處理。

放炮前后，放炮員都要用口哨發(fā)出信號。放炮信號有三種，即預告信號、放炮信號和解除信號，在聽到預告信號后，所有在放炮區(qū)域內的人都要自動避到指定的安全地點去。沒有聽到解除信號，不準從安全地點出來，更不準越過警戒線進入放炮區(qū)域。任何人在行進中，接近放炮警戒區(qū)是，都要聽從警戒人員的勸告，不要強行進入放炮區(qū)域內。只有在放炮地點經過通風，吹散了炮煙，檢查了瓦斯和頂板，放炮員發(fā)出了解除信號后，才能回到工作面去?；謴凸ぷ髑埃紫纫脦蛦栱?，檢查頂板和支架。被崩倒、崩壞的支架要及時支好。

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第十二課井下防火要注意防水也是大事情

煤礦井下有很多坑木、電纜和幾設備，這些東西，有的容易燃燒，有的本身就能發(fā)火。采沒時丟棄在井下的浮煤，時間長了也會自燃。放炮時留下的殘藥還會燃燒。如果平時對這些問題放松警惕，就會引起火災。所以在井下要十分注意防火。

煤礦井下火災有兩大類，一類是由煤的自燃引起的，叫內因火災;另一類是外部明火引燃了可燃物引起的，叫外因火災。遺留在井下的浮煤是自然發(fā)火的禍根。所以，在采煤時，一定要把工作面的浮煤清理干凈。工作面采到停采線時，必須采取措施使頂板冒落嚴實，并很快密閉，密閉的質量要好，做到不漏風。自然發(fā)火嚴重的礦井，還可以采取灌漿防火或采用阻化劑防火等措施，以防止煤的自燃。煤炭自燃是有預兆的，如果局部溫度升高，工作面有霧氣或煤油氣味，回風中出現(xiàn)一氧化碳等。如果發(fā)現(xiàn)了這些預兆，就要立即向礦調度室報告。

有少數(shù)不遵守規(guī)定，把煙火帶到井下;電纜被砸壞了，也不及時修補，造成漏電失火;還有的放炮員不遵守操作規(guī)程，造成殘藥燃燒，從而在一些礦井引起了本可以避免的火災事故，造成了重大損失。我們一定要接受這些事故教訓，嚴肅紀律，嚴格操作，絕不讓井下產生任何一點火花，這樣井下外因火災就可以杜絕了。

井下火災一般都是由小火蔓延成災的，所以任何人在井下發(fā)現(xiàn)了火點，除了要馬上報告外，還要立即采取一切可能的辦法把火點撲滅。

在煤礦生產中，隨著工作面推進，經過爆破震動或頂板冒落，上下巖層受到破壞，會有一部分地面雨水和地下水流入井下，這些正常流出的水，用水泵把它排到地面去，就不會造成災害。但有時候因為水文地質情況不明，或者工作中的疏忽大意，會造成老巷的積水突然涌出，地面的洪水倒灌到井下;巷道與特大含水曾接通;頂板和地面的河流、湖泊、水庫塌透等現(xiàn)象，以至淹沒礦井造成嚴重災害。防治水害就是要防止這些威脅礦井安全的意外情況。防治水害是煤礦安全工作的一項重要內容。除了在設計礦井、布置巷道的時候要慎重周密選擇井口位置外，在積水區(qū)和地面的河流湖泊下采煤要留安全煤柱外，還要在雨季前組織力量休整排水溝，筑好防水堤、塞填地面裂縫，以減少地面雨水漏到井下。特別重要的是當掘進巷道接近可疑積水區(qū)域時，一定要采取探水措施，先探后掘。積水區(qū)域探明了以后，把水放出來再掘進;或者修改設計，改變掘進方向，避開危險區(qū)域，決不能弄不清情況就盲目掘進

透水以前，都是有預兆的，如工作面底板壓力增大，有淋頭水，煤幫掛水珠，煤層里有嘶嘶的響聲，有水從鉆眼中流出來等等。每個井下職工都要知道這些透水預兆。如果發(fā)現(xiàn)了這些預兆，就要自動停止工作，并向調度室報告。

井下如果一旦發(fā)生了透水事故，就要用最快的方法通知附近所有人迅速、沉著地向高處撤退。透水以后，有時會有大量有害氣體從積水區(qū)放出來，對此也要特別注意。

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第十三課注意防塵免受害學會使用自救器

在井下開采過程中，會產生大量的粉塵(粉塵是煤塵和巖塵的總稱)，在空氣中飛揚。這樣粉塵中含有一種對人體健康有害的東西叫二氧化硅，吸進了肺里，吸得多了，時間長了，就會引起硅肺病。硅肺病是一種對煤礦危害很大的職業(yè)病，它能奪去工人的勞動能力，給精神和生活上帶來很大痛苦。另外，有的礦井煤塵還有爆炸危險，煤塵和瓦斯混合在一起爆炸時，破壞力更大。所以，同粉塵做斗爭，防止粉塵危害，是煤礦職工的一項任務。

粉塵的危害是可以減少和防止的?！睹旱V安全規(guī)程》關于粉塵防治作出了規(guī)定，礦井必須采取綜合防塵措施，并建立完善的防塵供水系統(tǒng)。沒有防塵灑水管路的采掘工作面，不得生產。這就從根本制度上作了保證。

防止粉塵的辦法很多，廣大煤礦職工在實踐中創(chuàng)造了一整套行之有效的綜合防治措施，如堅持用濕式打眼;在采煤機割煤和液壓支架移動時噴霧灑水;放炮時用水炮泥充填炮眼;放炮后用水沖洗巷道頂幫;在裝煤裝矸以前充分灑水;在容易積存煤塵的地方經常沖洗和清掃;在有粉塵飛揚的地方設噴霧、水幕等。有煤塵爆炸危險的礦井，還要在一些巷道里設置水棚或巖粉棚，并在容易積存煤塵的地方撒布巖粉。近幾年來，很多煤礦采用了煤層注水新工藝，有的礦井還試驗了凈化通風。這些對防塵都起到了很好的作用，應該堅持使用。

防塵工作這么重要，我們又有這么多有效的防塵方法，只要人人重視它，就一定能把這項工作搞好。

自救器是一種用于井下發(fā)生瓦斯、煤塵、火災，或發(fā)生煤與瓦斯突出等重大事故時，防止有害氣體中毒或窒息的保護器具。根據不同的使用要求自救器有過濾式和隔離式兩種。過濾式自救器實際上是一種小型的防毒面具。它只能吸收空氣中的一氧化碳，不能自身產生氧氣。隔離式自救器是一種小型的氧氣呼吸器，它利用自就器內部配備的化學藥品通過化學反應產生氧氣，供給佩帶的人呼吸。自救器對激光內下工人來說，是一件極重要的裝備?！睹旱V安全規(guī)程》第20條規(guī)定：“入井人員必須隨身攜帶自救器”。有煤與瓦斯突出瓦斯突出危險的礦井，則應佩帶隔離式自救器。

為什么入井人員都要隨身攜帶自救器呢道理很簡單，這就是因為煤礦井下條件復雜，受各種災害的威脅大，盡管我們采取了一系列的安全保證措施，在安全上能夠掌握住主動權。但為了防備萬一，在一旦發(fā)生了意外事故時，也能夠使大家安全撤離災區(qū)，避免事故擴大，所以給井下工人配備了自救器。這充分體現(xiàn)了黨和國家對煤礦工人的關懷和愛護。

自救器可以發(fā)給個人保管、定期更換檢查。也可以在下班時一起交回。第二天下井時再領。不論怎樣發(fā)放和保管，每個人領用自救器時都要仔細檢查自救器的盒子有沒有損壞的地方，鎖封裝置是不是完好。如果發(fā)現(xiàn)有毛病就要換一個好的。領到后，一定要倍加愛護，不要碰壞，更不能打開自救器。自救器一經打開，就失效不能用了。

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第十四課自救互救都要會現(xiàn)場扶傷貴在急

煤礦井下是我們同自然進行面對面斗爭的現(xiàn)場，盡管在整個生產過程中采取了一系列的安全措施，但為了做到萬無一失，每個礦井還是制定了一整套搶險救災、處理事故的防范措施，以便做到有備無患，時時掌握安全生產的主動權。

一旦井下發(fā)生了重大災害事故，每個井下人員首先要積極自救。災區(qū)人員在接到事故警報后，就要戴好自救器，在班長或老工人的帶領下沿著避災路線有秩序地撤出來。處在事故地點回風方向的人員要從最近處撤到進風巷道內。假如巷道破壞很嚴重，又不知道在撤退路線中是否安全暢通時，就要設法選擇頂板堅固、沒有有害氣體通過、有水或離水較近的地方去暫時躲避，安靜而耐心的等待救護。同時要時刻注意附近情況的變化，發(fā)現(xiàn)有危險時，就要換地方。在避災過程中，要控制礦燈的使用，還要定時敲打鐵道或管子，發(fā)出呼救信號，或派人出去偵察出井路線。偵察探險工作只能選派有經驗而又熟悉巷道的老工人擔任，并至少要有兩人同行。

避災中，人人都要發(fā)揚互助的精神和先人后己的風格，發(fā)現(xiàn)有人受傷要及時救治。對年老體弱的工友更要格外照顧。食品要盡量節(jié)約，并優(yōu)先分配給受傷的人。

在避在過程中，最重要的一條就是不管遇到什么情況，一定要沉著，不要驚慌，要守紀律，聽從避災領導人的指揮，有組織地撤退，不可單獨行動，也不要亂喊亂叫。

雖然我們天天都在講安全第一，強調按規(guī)程操作，但違章指揮與違章作業(yè)并不能杜絕，以至礦井重大災害還不斷發(fā)生。人命關天，災害事故發(fā)生后，搶救現(xiàn)場受傷人員是首先的。《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：“礦井發(fā)生重、特大事故時，應設立醫(yī)療站，對遇險人員進行急救”。

進行井下現(xiàn)場急救的目的，在于最大限度減輕傷員痛苦，防止傷情惡化，減少并發(fā)癥的發(fā)生，挽救瀕臨死亡人員的生命。有資料介紹，現(xiàn)場急救搞得好，可減少20%上的死亡。人員受傷害后，兩分鐘內進行急救的成功率可達70%，4到5分鐘內進行急救的成功率可達45%，如果拖延了時間，15分鐘以后進行急救的成功率便很少了，因此，在井下現(xiàn)場做好急救工作，關系到傷員的生命安危和健康的恢復，是煤礦安全生產中的一件大事。在急救時，對有開放性傷口或有創(chuàng)面的傷遠應該及時進行妥善包扎，常用的有繃帶包扎法、三角巾包扎法、毛巾包扎法等。井下常遇到的外傷是頭部和四肢外傷，因為任何外傷都會流血，急性出血超過800到1000毫升，就有生命危險。所以爭取時間為傷員及時有效地止血十分重要，常用的有壓迫法、加壓包扎法和止血帶法。為了使現(xiàn)場搶救更為及時、有效，井下各班組都應該培養(yǎng)不脫產的保健員，掌握急救技術，以備不時之需，我們每一個下井的人員懂得一些急救的知識，也是大有用處的。

第一講走進煤礦

第十五課法律法規(guī)是靠山學法懂法靠自己

為了進一步貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強勞動保護工作，以適應社會主義建設事業(yè)發(fā)展的需要，新中國成立后，特別是改革開放的20年來，國家和各級政府圍繞企業(yè)安全生產制定了許多法律、法規(guī)，企業(yè)也相應制定了一系列規(guī)章制度，例如《礦山安全法》、《安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》和一些安全生產責任制度等。通過貫徹執(zhí)行這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度，為煤礦安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，保障職工在生產過程中的安全和健康，保護國家資源和財產不受損失發(fā)揮了重要作用。

安全生產法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度是煤礦生產的保障。因此，煤礦職工都必須認真學習、掌握熟悉，堅決執(zhí)行。這樣才能有利于抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。因為違法違章造成的責任事故，按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度就要受到處罰，如果發(fā)生重大責任事故，構成了犯罪，還要追究刑事責任。為此，每個職工必須認真學法、懂法、執(zhí)法，不斷增強法律意識，并切實行使依法獲得的安全生產保障權利，享受工傷保險和傷亡求償權，危險因素和應急措施的知情權，安全管理的批評檢控權，拒絕違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)全我，緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權。同時，應當依法履行安全生產方面的義務，遵守法規(guī)，服從管理，佩帶和使用勞保用品，接受培訓，掌握安全生產技能，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告。

安全為了生產，生產必須安全。只有有了法律、法規(guī)和規(guī)章制度的保障和職工的自覺行動，安全生產才能得以實現(xiàn)。

第4篇 煤礦放頂煤開采安全技術管理暫行規(guī)定

一、總則

第一條 為認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強煤礦放頂煤開采安全技術管理，遏制較大及以上事故的發(fā)生，保障煤礦安全生產，根據《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》（安監(jiān)總煤行[2008]130號）等要求，結合山東實際，特制定本規(guī)定。

第二條 放頂煤開采要積極采用綜合機械化放頂煤開采技術，提高煤炭開采安全可靠性，實現(xiàn)安全、高效開采。

第三條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內采用放頂煤開采技術的所有生產礦井和新建礦井。

二、一般規(guī)定

第四條 要加強對煤礦放頂煤開采設計的審查，確保設計合理、安全可靠。采用放頂煤開采技術的新建礦井，各項安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第五條 工作面的設計與生產，必須經過審批和驗收。工作面月產量10萬噸及以上的，報省級煤炭管理部門審批和驗收。工作面月產量10萬噸以下的，省屬煤礦由集團公司審批和驗收，其他煤礦依照監(jiān)管關系，由市級煤炭管理部門審批和驗收。

第六條 煤礦企業(yè)要充實技術管理力量，配備專職技術人員負責放頂煤開采的日常技術管理工作，強化放頂煤開采過程中的技術管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術資料，為放頂煤開采設計和制訂專項安全技術措施提供依據。加強放頂煤開采動態(tài)檢查，研究分析放頂煤開采過程中存在的問題，及時制定有針對性的防范措施。

第七條 嚴格執(zhí)行煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，區(qū)隊管理人員要跟班作業(yè)，加強現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象。礦級干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點場所，經常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采和收尾時，必須有礦級干部和技術人員在現(xiàn)場進行指揮，確保各項措施和管理制度落到實處。

第八條 工作面必須根據批準的設計編制作業(yè)規(guī)程，對放煤步距、放煤順序、端頭支護、初采、收尾等生產工藝作出明確規(guī)定，對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護、初采和工作面收尾等制定安全技術措施。

三、放頂煤開采的適用條件

第九條 有下列情形之一的，嚴禁采用放頂煤開采：

1．煤層平均厚度小于4.0m的；

2．綜采放頂煤采放比大于1:3，懸（滑）移支架放頂煤采放比大于1:2的；

3．采區(qū)或工作面回采率達不到礦井設計規(guī)范規(guī)定的；

4．煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險的；

5．堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的；

6．礦井水文地質條件復雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通的。

第十條 應抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施，經瓦斯預抽后，煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風達到規(guī)定的最大風速時回風流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜吮仨氝_到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求，否則不得采用放頂煤開采。

第十一條 嚴禁采用木支柱、金屬摩擦支柱及單體液壓支柱支護方式進行放頂煤開采。

四、頂板管理

第十二條 工作面應建立礦壓監(jiān)測系統(tǒng)，加強頂板初次來壓、初次放頂和過斷層構造期間的礦壓觀測，并對頂煤、頂板移動破碎及冒落規(guī)律進行觀測和分析。

第十三條 工作面應有預防架前冒落的措施。初次來壓、周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護，防止煤壁片幫冒落。

第十四條 工作面放頂煤期間，嚴格控制放煤量，嚴禁支架懸空。工作面傾角大于15°的，必須采取可靠的支架防滑倒措施。

第十五條 工作面應制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?。采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時，必須在工作面未采動區(qū)進行，并制定專門的安全技術措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。

第十六條 要積極推廣應用端頭支架，強化工作面端頭處的頂板管理。

五、通風及防治瓦斯

第十七條 工作面要合理選擇通風方式，確保工作面有完善、可靠的通風系統(tǒng)。必須根據防瓦斯、防煤塵、防火及空氣溫度合理確定工作面風量、風速，減少系統(tǒng)環(huán)節(jié)和采空區(qū)漏風，保證風流穩(wěn)定可靠。

第十八條 加強工作面進、回風巷道，特別是上、下安全出口超前支護段的巷道維護工作，確保有效的通風斷面。

第十九條 工作面收尾撤出支架期間，要采用臨時支護措施，保持工作面全風壓通風；特殊情況必須制訂專項通風安全措施。

第二十條 工作面回采前，必須對瓦斯涌出量進行預測，并分析確定瓦斯來源，制定瓦斯綜合防治措施。需采取瓦斯抽采措施的，要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)，加強煤層、采空區(qū)的瓦斯抽放工作。

第二十一條 強化工作面隅角、架間瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放或安裝瓦斯抽排風機抽放、或設置引風幛等措施抽排瓦斯，嚴禁采用局部通風機吹排瓦斯。對堅硬頂板，必須采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。

第二十二條 工作面采用專用排瓦斯巷時，必須貫穿整個工作面走向長度且不得留有盲巷，風流控制必須可靠。要加強對專用排瓦斯巷及其與回風巷之間聯(lián)絡巷的維護，保證專用排瓦斯巷和聯(lián)絡巷的合理配風及通風系統(tǒng)暢通。

第5篇 h煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法

第一章總則

第一條 為貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針,防止事故發(fā)生,根據《安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)章,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 在貴州省境內從事采掘作業(yè)的煤礦(含煤礦建設項目),適用本辦法。

第三條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng),低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置。

高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井不得從事煤礦生產活動。

第二章甲烷傳感器和其他傳感器的設置

第四條 甲烷傳感器報警濃度、斷電濃度、復電濃度和斷電范圍必須符合《煤礦安全規(guī)程》第一百六十八條的規(guī)定。

第五條 甲烷傳感器和其他傳感器的設置地點必須符合《煤礦安全規(guī)程》第一百六十九條--第一百七十五條的規(guī)定。

第三章監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護

第六條 煤礦企業(yè)主要負責人應保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉所需要的資金投入,并對由于礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

第七條 裝備監(jiān)控系統(tǒng)的礦井應至少配備一名專業(yè)技術人員和配齊相應的系統(tǒng)維護人員。系統(tǒng)維護人員必須熟悉本崗位的安全操作技能,并經安全培訓取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。

第八條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站實行24小時值班制度,必須實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛?、一氧化炭、溫?水位及頂板等環(huán)境參數(shù)變化及被控設備的通、斷電狀態(tài)。

發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時匯報礦長和技術負責人,礦長和技術負責人接到匯報后應當及時予以處理,并記錄出來結果備查。

礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測日報表必須報礦長和技術負責人審閱并簽字。

第九條 為確保監(jiān)控系統(tǒng)不間斷的可靠正常運行,對不能正常工作的傳感器要及時進行更換和維修,各種傳感器應有足夠的備用量。安全監(jiān)控設備發(fā)生故障時,必須及時處理,在故障期間必須有安全措施。

第十條 安全監(jiān)控設備必須定期進行調試、校正,每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設備,每7天必須使用校準氣樣和空氣樣調校1次,每7天必須對甲烷超限斷電功能進行測試。對安全監(jiān)控設備和瓦斯檢測儀器定期校驗由有資質的檢測機構鑒定。

甲烷校準氣樣的相對誤差必須小于5%。

第十一條 每天必須對安全監(jiān)控設備及電纜進行一次巡回檢查,并使用便攜式甲烷檢測報警儀或便攜式光學甲烷檢測儀與甲烷傳感器進行對照,并將記錄和檢查結果報監(jiān)測值班員;當兩者讀數(shù)誤差大于允許誤差時,先以讀數(shù)較大者為依據,采取安全措施并必須在8h內對2種設備調校完畢。

第十二條 煤礦安全監(jiān)控設備之間必須使用專用阻燃電纜或光纜連接,嚴禁與調度電話電纜或動力電纜等共享。

第十三條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須具備甲烷斷電儀和甲烷風電閉鎖裝置的全部功能;當主機或系統(tǒng)電纜發(fā)生故障時,系統(tǒng)必須保證甲烷斷電儀和甲烷風電閉鎖裝置的全部功能。

第十四條 煤礦應建立以下監(jiān)測帳卡及報表:

(1)設備、儀表臺帳;

(2)監(jiān)控設備故障登記表;

(3)檢修記錄;

(4)巡查記錄;

(5)中心站運行日志;

(6)礦井安全監(jiān)控日報表;

(7)礦井安全監(jiān)控設備使用情況月報、季報表。

第十五條 監(jiān)控系統(tǒng)中心站主機應不少于2臺,一臺備用。系統(tǒng)必須有防雷電保護,當電網停電后,系統(tǒng)必須保證正常工作時間不小于2h。

第十六條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須性能可靠,工作穩(wěn)定;安全監(jiān)控設備必須符合國家有關標準和行業(yè)標準,井下設備必須取得煤礦安全標志。

第十七條 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)生產企業(yè)和銷售商要有良好的質量和信譽,安裝監(jiān)控系統(tǒng)時,必須提供聯(lián)網數(shù)據界面協(xié)議,便于今后實現(xiàn)全省聯(lián)網。對煤礦監(jiān)測系統(tǒng)維護人員做好系統(tǒng)使用及監(jiān)測監(jiān)控相關知識的培訓工作,并提供可靠的售后服務。

第十八條 地方煤礦安全監(jiān)管部門要把煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況納入日常監(jiān)察工作,煤礦安全監(jiān)察部門每年對轄區(qū)內煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況要進行專項監(jiān)察。

第四章行政處罰

第一十九條 未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井一律下達停止作業(yè)通知書。

第二十條 煤礦企業(yè)的決策機構、主要負責人、個體私營煤礦的投資人未按規(guī)定保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉所需要的資金投入的,按照《中華人民共和國安全生產法》第八十條的規(guī)定給予處罰。(第八十條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

有前款違法行為,導致發(fā)生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。)

第二十一條 未配備專業(yè)技術人員或系統(tǒng)維護人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的,按照《中華人民共和國安全生產法》第八十二條的規(guī)定給予處罰。(第八十二條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,可以并處二萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的;

(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的;

(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的。)

第二十二條 未按規(guī)定由有資質的檢測機構對安全監(jiān)控設備定期進行調試、校正;對甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設備,定期進行校準的。按照《中華人民共和國安全生產法》第八十三條的規(guī)定給予處罰。(第八十三條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:

(一)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的;

(二)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

(三)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;

(四)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

(五)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

(六)未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;

(七)未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;

(八)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;

(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。)

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

貴州省煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年七月十日

第6篇 井工煤礦本質安全管理體系考核評級獎懲辦法

第一條 為推動井工煤礦本安體系建設和有效運行,夯實煤礦安全管理基礎,促進構建煤礦安全管理長效機制,保障企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團公司所屬井工生產煤礦(含聯(lián)合試運轉6個月以上的礦井)。

第三條 各子(分)公司于每年11月底前上報下一年度本質安全企業(yè)建設等級規(guī)劃。

第四條 集團公司每年組織一次本安企業(yè)建設考核評級。子(分)公司每季至少組織一次考核并排名,保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業(yè)建設等級分為四級,等級標準如下:

(一)本安企業(yè)建設一級單位:考核年度內,綜合得分在90分(含)以上,且實現(xiàn)安全生產1000天以上。

(二)本安企業(yè)建設二級單位:考核年度內,綜合得分在80分(含)以上,且實現(xiàn)安全生產500天以上。

(三)本安企業(yè)建設三級單位:考核年度內,綜合得分在70分(含)以上。

(四)本安企業(yè)建設四級單位:考核年度內,綜合得分在60分(含)以上。

第六條 考核年度內死亡人數(shù)累計達2人(含)以上的,或被集團公司責令停產整頓兩次(含)以上的礦井,取消評級資格。

第七條 綜合得分計算方法

(一)本安企業(yè)建設等級采用集團公司考核與子(分)公司考核相結合的方法進行綜合考核。

(二)綜合考核分實行百分制,計算公式如下:

s=s-1×*1+k×s2×*2

s1-— 集團公司年終對礦井考核分

s2— 子(分)公司對礦井全年綜合考核平均分

*1— 集團公司年終對礦井考核分所占百分比

*2— 子(分)公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數(shù),集團公司對子(分)公司全年綜合考核分的修正值。其計算公式為:

k =

集團公司對子(分)公司全體礦井年終考核平均分

子(分)公司對全體礦井全年綜合考核平均分

注:1、2023年*1為60%, *2為40%,以后視執(zhí)行情況調整。

2、系數(shù)k取值范圍為0.5-1.5之間,超出范圍時以集團考核分數(shù)為準。

第八條 出現(xiàn)以下情況對被考核礦井綜合得分進行扣分(加分):

1、發(fā)生主要責任死亡事故的,死亡一人扣20分;發(fā)生非主要責任死亡事故的,死亡一人扣10分。

2、發(fā)生重傷事故的,重傷一人扣6分,每多一人扣分加倍(如:重傷累計兩人扣18分,重傷累計三人扣36分,以此類推)。

3、每發(fā)生一起直接經濟損失在100萬元以上的非傷亡事故,扣6分。

4、集團公司下達停產整頓的礦井,停產一次扣5分。

5、對于掛牌督辦的重大隱患,未在計劃整改期限內完成整改的,每一條扣1分。

6、達到瓦斯抽采基本指標要求的,若瓦斯抽采總量實際完成量比計劃量每增加1%,加0.2分(最多加5分),反之相應扣分(最多扣5分)。

第九條 獎罰

(一)根據集團公司本安企業(yè)建設考核結果,對達到本安企業(yè)建設一級、二級和三級的煤礦進行獎勵,獎勵標準見下表:

達標等級

獎勵標準

高瓦斯礦井和

煤與瓦斯突出礦井

低瓦斯

礦井

本安企業(yè)建設一級單位

獎200萬元

獎120萬元

本安企業(yè)建設二級單位

獎100萬元

獎60萬元

本安企業(yè)建設三級單位

獎50萬元

獎30萬元

本安企業(yè)建設四級單位

不獎不罰

(二)安全生產十周年以上礦井獎勵金額比照本安企業(yè)建設同類型一級單位標準執(zhí)行(本安企業(yè)建設等級不再重復獎勵)。

(三)對于未達等級的煤礦罰款20萬元,并通報批評。

(四)對于本年度所達等級較上一年度降低的煤礦,罰款10萬元。

(五)獎勵資金從集團公司工資基金撥出,罰款資金繳納到集團公司工資基金。獎勵兌現(xiàn)到煤礦全體員工,罰款兌現(xiàn)到煤礦領導班子成員。

第十條 對獲得本安企業(yè)建設一級、二級、三級、四級榮譽的單位授予金牌。金牌一般在集團公司年度安全工作會議上授予,由各子(分)公司或煤礦組織掛設。

第十一 井工煤礦本安企業(yè)建設考核評分,依據本辦法和《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》進行綜合評定。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十三條 本考核辦法解釋權屬神華集團公司。

附件1:本安企業(yè)建設牌匾示意圖

附件2:《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》

二○一○年十月十日

第7篇 煤礦職工安全手冊發(fā)放與考核管理辦法

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產抓規(guī)范、監(jiān)管抓創(chuàng)新、培訓抓普及、安全抓質量”的思路，根據礦領導的指示精神，加強職工隊伍建設，全面提升煤礦職工安全意識，推動我礦持續(xù)健康安全發(fā)展，進一步落實安全生產培訓工作，特制定《煤礦職工安全手冊》發(fā)放與考核管理辦法：

一、煤礦職工安全手冊保證井下人員人手一本，職能科室管理人員及井下人員領到手冊后必須認真學習，前期重點掌握內頁入井安全知識。

二、手冊必須愛惜、愛護，不得亂圖亂畫，撕頁等現(xiàn)象。如有遺失罰款50元。

三、抽考范圍：從第一題至二十八道題。前期每10天考兩道題，依次開始。輪考完后進入二十八道題抽考檢查。

四、抽查考試時，安監(jiān)站和培訓中心各派一名人員到井口或者到隊組進行抽查考試。職能科室管理人員如有回答不上者，不得下井并罰款100元；井下職工如有回答不上者，不得下井并罰款30元。

五、考核管理辦法從2023年4月1日起開始執(zhí)行，每各10天進行一次抽考檢查。

山西柳林金家莊煤業(yè)有限公司

安全技術培訓中心

2023年3月26日

第8篇 煤礦生產現(xiàn)場安全管理十必須十不準

一、必須堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè),合理確定產量進尺,不準違規(guī)超產超尺。

二、必須堅持文明施工作業(yè),安全質量標準化動態(tài)達標,不準盲目蠻干。

三、必須堅持遵章守紀作業(yè),規(guī)程措施落實到位,不準違章違紀。

四、必須堅持區(qū)(隊)長、班(組)長帶班作業(yè),發(fā)揮好基層管理人員模范作用,不準違章指揮。

五、必須堅持依靠機械化、信息化作業(yè),正確使用、維護和管理好各種安全生產設備設施,不準甩掉破壞。

六、必須堅持現(xiàn)場交接班制度,正點交接清楚作業(yè)場所各方面安全事項,不準兩班交岔作業(yè)。

七、必須堅持隱患排查治理制度,安全準入“三確認”符合要求,不準冒險作業(yè)。

八、必須堅持安全培訓學習制度,所有作業(yè)人員安全素質“三意識”和安全技能“三能力”合格。

九、必須堅持安全誠信制度,一諾千金

說到做到,不準弄虛作假。

十、必須堅持職工自保互保聯(lián)保制度,努力做到“三不傷害”,不準侵犯職工“十項權利”。

第9篇 煤礦雨季三防安全管理措施

隨著雨季的來臨，施工工地面臨著防洪、防雷電、防火的安全問題，為了切實保證施工的順利進行，杜絕洪澇、雷電及火災災害，特制定本專項措施，在夏季三防安全管理中務必嚴格遵照執(zhí)行，嚴禁出現(xiàn)三防安全事故。

組織措施：

1、為保證安全監(jiān)察到位，每周一進行一次三防安全全面大檢查，對檢查出的安全隱患進行處理和整改。

2、成立三防安全小組：

組長：李剛華

副組長：張忠強 、郭啟兵、張長發(fā)、朱長貴

成員：石滿江、王文剛、馮佳、余浪、王仕祥、、彭德英、趙有平、馮澤華、唐春、彭強、陸仕升、蘇江南、王天云、馮歡、周作伍、譚敏、何方、鄢威巍、徐賢富、張遠平、馮歡、彭強。

三防日常工作由余國兵負責處理，并每周向三防安全小組匯報工作

3、加大安全投入，在人力、物力上支持三防工作的確實可行的進行開展。

4、加強職工三防安全意識教育及三防知識培訓，使每位職工及其家屬均有高度的三防意識，一定的三防知識和發(fā)生三防事故后的急救、自救能力。

防火安全技術措施

1、堅決取締亂搭、亂建的易燃易臨時房屋，杜絕火災隱患；

2、徹底清理易燃物堆物堆碼，存放，對不符合堆碼要求的責限期整改；

3、重要建筑物必須有防火消防設備，建筑物間的防火距離必須符合防火安全需要。

4、嚴格易源、易爆物品及火源管理，禁止易燃、易爆物品隨意堆放、使用，對危險火源必須嚴格要求控制使用；

5、徹底清查整個工地的電氣設備及線路，防止電源線路老化、電氣設備失爆產生火花而引起火災；

6、徹底清查職工宿舍及變電所、壓風房、機修車間、炸藥庫等要害場所，對這些場所收藏有易燃易爆危險品或炸藥庫危險物品管理不善的必須進行嚴加懲處，并責令限期整改，嚴格禁止私人或以上危險場所使用大功率電氣功設備，以防電路負荷過載而引發(fā)火災；

7、對變電所、壓風機房等有中能誘發(fā)火災的要害場所，工作人員必須格盡職守，隨時檢查，排除隱患，嚴格按《安全規(guī)程》的規(guī)定操作，對機修車間，紅爐房等經常使用電焊或明火的地方必須加強執(zhí)行更嚴格的《安全規(guī)程》操作要求。并且在所有要害場所配備足夠的防火設備；

8、對矸石山，爐灰場等堆放不當有可能產生自燃的地方，必須加強通風管理工作及合理堆放，并隨時注意觀察，一旦有自燃傾向，則必須用取措施處理；

9、木料場、矸石山、爐灰場距離井口不得少于80m，木料場距離矸石山不得少于50m。

10、在抓好地面防火工作的同時，還必須抓好井下防火工作；

（1）、井下所有電氣設備均需使用防爆電氣；

（2）、井下風筒必須使用雙抗風筒；

（3）、井下的電氣設備荷載必須有一定的保險系數(shù)，嚴禁過載工作；

（4）、井下電纜接頭必須使用接線盒，嚴禁一切電纜破損，老化；

（5）、加強進瓦斯的檢查制度，防止瓦斯積聚，引發(fā)炎黃子火災、甚至爆炸；

（6）、加強井口檢身制度，嚴禁攜帶煙草入井；

防洪安全技術措施

1、地面做好排水系統(tǒng)工作，保證排水線路暢通；

2、作好職工宿舍的防漏、防潮處理，使宿舍保持干燥通風，對職工創(chuàng)造一個良好的生活條件；

3、對炸藥庫必須做好排水、防潮工作，保證炸藥不受潮，以利于井下使用；

4、對施工用的材料：如水泥、砂等必須有遮雨棚的保護，并且材料堆碼地點周圍應有排水溝，以利防潮、防洪；

5、供應庫做好防漏、防潮處理，以防機具、配件等銹蝕；

6、井下臨時水溝、永久水溝應根據施工情況盡可能地靠近工作面迎頭，以利于井下排水，地表有塌陷滲水可能的地點，必須立即采取相應措施進行整改，嚴禁地表水滲漏至井下造成井下工作面水量增大；

7、井下一切排設備必須保持安好，并備有備用設備，以便發(fā)生水害時能投入使用；

8、副平硐井口、主斜井井口、回風井口必須設置防洪溝，嚴禁地表水從井口沿巷道流入井下

9、每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專人檢查井筒及其附近地面有無裂隙、巖溶塌陷現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)漏水情況，必須及時處理。

10、嚴禁將矸石、爐灰、垃圾等雜物堆在山洪、河流可能沖刷到的地段。

防雷安全技術措施

1、炸藥庫、變電所、瓦斯泵房等要害場所，工作廣場上空曠的地方，易遭雷擊的高地等必須安設防雷擊的避雷裝置；

2、電氣設備等均應接地及防雷電保護，并隨時檢查其完好性及可靠性；

3、炸藥庫周圍應經常檢測雜散電流，并及時根據雜散電流情況進行處理和整改；

4、進下風水管、軌道等鋼性進硐管件必須采用接地措施，以利防雷。

第10篇 安全雙基管理精細化在新田煤礦的實踐與應用

為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，實現(xiàn)煤礦安全狀況的根本好轉，按照集團公司有關安全精細化管理工作精神安排，結合永貴安全雙基精細化管理的要求，新田煤礦堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的安全精細化管理思路，全面提升新田煤礦安全管理水平。

新田煤礦安全雙基精細化管理工作主要從安全管理機構和制度建設、新田煤礦安全“雙基”建設考核標準貫徹落實情況及運行機制、安全質量標準化達標規(guī)劃及開展情況、礦井各級領導入井帶班檢查隱患及“三違”查處情況、礦級領導隱患自述以及安全檢查和排查情況、班組長的選聘、使用和班組建設情況、應急預案、安全辦公會、安全計劃管理執(zhí)行情況七個方面進行開展。

一、安全管理機構和制度建設

1、建立健全安全生產管理機構，配足安全管理人員。安全管理機構成立的通知以正式文件下發(fā)，單位主要負責人為安全管理小組組長，分管安全的副職以及領班班子成員為副組長，成員由副總工程師及機關部室、區(qū)隊負責人等組成。文件中明確規(guī)定了各職能部門及安全管理人員配備情況，人員配備滿足安全生產的需要。

2、礦級安全生產管理人員及規(guī)程規(guī)定的十大特種作業(yè)人員做到持煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的安全生產資格證書（或特種作業(yè)資格證書），其它從業(yè)人員及中層管理人員由本單位培訓部門負責進行了培訓，經礦考核合格后頒發(fā)上崗證。（包含科室長、區(qū)隊長、班組長、一般員工），所有人員做到持證上崗，并隨身攜帶證件復印件備查。

3、安全生產責任制是全員的責任制，全礦的所有員工，上至礦領導，下至礦上崗位工人，整個企業(yè)是一個有機的相互聯(lián)系的整體，缺少任何一部分都不完善。新田煤礦制定了各級領導、職能部門、崗位人員安全生產責任制，并匯編成冊。根據新田煤礦實際，新田煤礦安全生產責任制包括以下幾部分：礦（廠）領導及職能部門安全生產責任制，區(qū)隊（車間）安全生產責任制和區(qū)隊、班組、崗位工人安全生產責任制。安全生產責任制與本單位實際情況相符合。

4、根據新田煤礦實際情況，建立健全了各工種技術操作規(guī)程，并統(tǒng)一匯編成冊。技術操作規(guī)程分系統(tǒng)歸類編寫，完全依據新田煤礦實際情況進行了修訂。

5、根據永貴公司安全雙基精細化管理要求，新田煤礦制定和完善了以下制度：

（1）安全生產責任制度；（2）安全會議制度（應該包含安全辦公會議制度、安全例會制度、雙基會議制度等）；（3）安全目標管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全質量標準化管理制度；（6）安全教育與培訓制度；（7）事故隱患排查與整改制度；（8）安全監(jiān)督檢查制度；（9）安全技術審批制度；（10）礦用設備器材使用管理制度；（11）礦井主要災害預防制度；（12）事故應急救援制度；（13）安全獎罰制度；（14）安全舉報制度；（15）煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定；（16）安全責任追究制度；（17）安全質量檢查及跟蹤處理制度；（18）安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)合值守制度；（19）爆破器材使用管理制度；（20）入井檢身和出入井人員清點制度；（后四項制度為貴州省安全質量標準化安全管理專業(yè)要求建立的制度，前十六項制度為永煤 “雙基”建設要求建立的制度）

二、新田煤礦安全“雙基”建設考核標準貫徹落實情況及運行機制

1、建立并完善了“雙基”標準和考核制度

系統(tǒng)煤礦依據永煤公司、永貴能源安全“雙基”建設標準和考核辦法，制定了新田煤礦“雙基”建設標準和考核辦法，并以正式文件下發(fā)，標準中體現(xiàn)本單位正職對副職的考核，分管領導對分管部室和分管區(qū)隊的考核。礦在考核部室（區(qū)隊）時，所分管部室（區(qū)隊）的礦級領導必須參加檢查，并簽字確認。同時各基層區(qū)隊制定了本區(qū)隊“雙基”建設標準和考核辦法，對班組和員工進行考核。所有考核標準符合本單位實際情況。各層面的考核均有標準和制度，考核有原始資料來記錄考核過程（包含扣分明細、扣分原因、考核人員），考核結果經分管領導、主要領導審核簽字確認，體現(xiàn)出系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)?？己私Y果嚴格按照雙基文件要求應用到安全結構工資的兌現(xiàn)、雙基建設獎金的兌現(xiàn)，安全獎的兌現(xiàn)上，兌現(xiàn)獎罰在工資表或獎金表中能夠體現(xiàn)出來?？鄯?、獎分或兌現(xiàn)獎罰嚴格按照文件規(guī)定和制度進行。

2、安全結構工資的執(zhí)行和落實情況：

新田煤礦在工資總額中切塊30%與安全考核掛鉤，安全生產“雙基”建設考核分月度考核、年度考核兩部分。月度考核結果與礦班子成員安全生產“雙基”獎罰和單位安全結構工資掛鉤；年度考核結果與年終安全獎掛鉤。安全結構工資掛鉤比例：生產部室（區(qū)隊）執(zhí)行30%、地面生產單位執(zhí)行20%，安全結構工資在分配工資時體現(xiàn)出來。

三、安全質量標準化達標規(guī)劃及開展情況

1、新田煤礦依據永煤公司、永貴能源年度安全質量標準化實施辦法，結合新田煤礦實際情況制定安全質量標準化實施辦法（該辦法以正式文件下發(fā)），辦法中包括成立質量標準化領導小組，標準化實施目標和任務，標準化檢查、考核辦法及獎罰標準。同時依據下發(fā)的安全質量標準化實施辦法制定本年度的達標規(guī)劃，達標規(guī)劃分專業(yè)詳細制定出達標目標、實施細則、如何創(chuàng)建亮點工程、精品路線等內容，制定的規(guī)劃完全符合新田煤礦實際情況，并嚴格對照規(guī)劃組織實施。

2、新田煤礦堅持每旬開展一次全方位的安全質量標準化達標驗收工作，達標驗收原始資料由安監(jiān)部統(tǒng)一保存?zhèn)浒?。達標驗收工作由分管領導牽頭帶隊，各系統(tǒng)管理人員參加，驗收結果中包括有專業(yè)得分和達標等級。同時月度驗收結果中詳細說明達標規(guī)劃任務在當月的完成情況。

3、安全質量標準化考核結果的應用。月度安全質量標準化驗收結果必須和切塊工資掛鉤，按照“動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細化”的考核要求，依據單位旬自查驗收、專業(yè)旬檢查驗收、月底聯(lián)合驗收情況綜合評比，按得分高低排出名次，安監(jiān)部將考核結果報礦分管領導、礦長批準后兌現(xiàn)質量結構工資。⑴、質量標準化檢查覆蓋所有井下頭面，覆蓋率要達到100%。⑵、對于迎接上級公司進行質量標準化檢查的單位，礦將按照上級公司檢查結果進行考核。從工資總額中提取10%作為質量結構工資進行二次分配。同時與單位月度安全質量標準化獎勵、公司季度安全質量標準化獎勵相掛鉤。

4、礦在進行質量標準化或“雙基”檢查時，各專業(yè)部室、區(qū)隊必須提供質量標準化文件、達標規(guī)劃、檢查驗收原始記錄、獎罰兌現(xiàn)工資表和獎金表等相關資料。

第11篇 某煤礦安全管理十二條紅線

凡觸碰紅線的礦井,一律停工停產整頓,并追究相關人員責任。

一、礦井風量不足、采掘工作面無風微風作業(yè)的。

二、礦井通風系統(tǒng)不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的。

三、瓦斯超限作業(yè),瓦斯超限、停電停風不撤人或礦井1個月內發(fā)生2次及以上瓦斯超限的。

四、應進行瓦斯抽采礦井未按規(guī)定相應建立地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)、井下臨時瓦斯抽采系統(tǒng)的。

五、瓦斯抽采不達標仍進行采掘活動的。

六、突出礦井未制定區(qū)域和局部綜合防突措施或雖有措施但不落實的。

七、未按規(guī)定及時進行瓦斯等級鑒定或認定的。

八、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。

九、未進行瓦斯防治能力評估或經評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè),其所屬高突礦井仍生產建設的。

十、未按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電、使用淘汰不合格電氣設備以及電氣設備失爆的。

十一、超能力生產、高瓦斯及突出礦井月產量超過礦井核定生產能力1/12的。

十二、未按規(guī)定提取使用安全費用,導致瓦斯治理工程虧欠的。

第12篇 非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產,根據《中華人民共和國安全生產法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內非煤礦山新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設項目安全設施,是指非煤礦山企業(yè)在生產建設中用于預防生產安全事故而設置的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。

第四條建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。 安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條建設項目安全設施實行“分級審查,誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外,自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。

上一級安全監(jiān)管部門根據工作需要,可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設施設計審查

第七條建設項目在進行可行性研究時,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產條件進行安全預評價,并編制安全預評價報告。

第八條建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定,評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告,對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第九條建設項目初步設計階段,建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。

第十條建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定,應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施,注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。

不具備開展初步設計條件的建設項目,設計單位不得承擔其安全設施設計任務。

設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。

第十一條建設項目安全設施設計完成后,建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負責。

(一)建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書;

(二)非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表(見附件1);

(三)建設項目審批、核準或者備案文件復印件;

(四)采礦許可證副本復印件;

(五)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(六)設計單位的設計資質證書影印件;

(七)建設項目安全預評價報告及相關文件資料;

(八)建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十二條建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后,對屬于本部門職責范圍內的,應在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。

第十三條負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后,根據建設項目的生產規(guī)模、開采方式和生產工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要(或分管)負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》(見附件2);需要設計單位補充修改完善的,設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》(見附件3)。專家組對技術審查結果負責,專家組組長負主要審查責任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。

第十四條經審查合格的建設項目安全設施設計,專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認;根據專家組意見需補充修改完善的,經設計單位補充修改完善后交專家組組長復審,合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的,經設計單位重新設計后,可重新提出審查申請。

經審查合格的建設項目安全設施設計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(不含設計單位補充修改完善時間)以書面形式批復申請人。20個工作日內不能批復的,經本部門負責人批準,可以延長10個工作日,并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經專家組長簽字確認并經安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查,2份交建設單位指導建設生產。

第十五條安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致,因資金、市場等原因導致建設項目停建的,建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設期。

第十六條已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應報原批準部門審查同意,未經審查同意的不得開工建設:

(一)建設項目的規(guī)模、生產工藝、設備等發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間重新設計的。

第(一)、(二)項由原設計單位編制安全設施設計變更文本,第(三)項由設計單位重新編制安全設施設計,由建設單位向原批準部門提出審查申請,原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。

第十七條建設單位提出安全設施設計變更審查申請時,應提交下列文件資料,并對其真實性負責。

(一)建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請;

(二)非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表(見附件4):

(三)采礦許可證副本復印件;

(四)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(五)原設計單位的設計資質證書影印件;

(六)原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;

(七)原安全設施設計的批準文件復印件;

(八)建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十八條建設項目施工期間,已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設計單位出具安全設施設計變更單后,方可施工。

第三章安全設施施工

第十九條建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產許可證,工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質。

第二十條建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定,依法承擔建設項目安全生產相應責任。

第二十一條建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工,在建設期內不能完成建設的,建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內容。建設項目建設期經批準延期后,方可繼續(xù)施工。

負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現(xiàn)場進行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準的安全設施設計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設行為的,經依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內的建設項目逐一建檔,定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查,督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任,強化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內組織施工。

第四章安全設施竣工驗收

第二十三條建設項目竣工后,根據規(guī)定安全設施需要試運行的,應當在正式投入生產或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條建設項目安全設施竣工或試運行完成后,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第二十五條建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負責組織驗收。

第二十六條建設單位組織竣工驗收前,應編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)。竣工驗收結束后,應形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。

需要“整改后通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后應當編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現(xiàn)場復驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認(見附件8)。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后重新組織驗收。

建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。

第二十九條建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過竣工驗收,不得投入生產或者使用。違反相關規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。

(一)未選擇具有相應資質的施工單位施工的;

(二)未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的;

(三)安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的;

(四)建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;

(五)未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(六)安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的;

(七)發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;

(八)未依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的;

(九)從業(yè)人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的;

(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設單位竣工驗收通過后,應形成安全設施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺向社會公布。

第三十一條負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質內容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。

第三十二條建設項目安全設施竣工驗收通過后,建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產許可證,取得安全生產許可證后方可正式投入生產。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設項目,由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價,按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋,自發(fā)布之日起實施。