第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理措施方法
根據(jù)時代發(fā)展的要求,轉變觀念,開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產(chǎn)問題。
關鍵詞:安全生產(chǎn)管理效益
安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題,短期內不可能全部解決,因此,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢,仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識,自覺把安全生產(chǎn)置于實踐'****'重要思想、提高執(zhí)政能力建設及構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進步,隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟基礎的不斷增強,礦工生活的逐漸富足,伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn),煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升,客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求,轉變觀念,開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產(chǎn)問題。
一、安全與生產(chǎn)的辨證關系
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患,與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提,生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經(jīng)向我們證明,只有安全好了,才是最大的效益,安全不好,出了事故,企業(yè)和個人都將受到損失,效益又從何談起
二、完善安全生產(chǎn)制度建設,推進安全科學化管理
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場,現(xiàn)場重在落實。生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響,在這個過程中,經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生,這就要各級管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場的班組長、跟班隊長,要多督促、多檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,認真落實好班組長安全生產(chǎn)責任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,而不是在辦公室聽匯報。同時,加大對各級管理人員的考核力度,一級管一級,下級對上級負責,層層落實好崗位職責,使生產(chǎn)現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
一是發(fā)揮好理念先導作用。心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎和前提,最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工,只有心態(tài)安全才會行為安全,才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求,可是為什么在一些單位'三違'現(xiàn)象屢禁不止最根本的問題就是觀念問題,就是沒有樹立正確的安全理念。比如說,一些單位盲目追求效益,迫使或誘發(fā)本單位職工拼設備、拼體力,違章冒險蠻干;又比如,上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患,預防事故,這本是好事,可下級往往百般應付,恐怕查出什么問題,查出問題便想方設法大事化小、小事化了;再比如,'我要安全'本來應是職工本能的內在需要,可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除,正確的安全理念不樹立,那么,安全生產(chǎn)的建設就永遠是一座空中樓閣。
二是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組,防范事故工作的終端是每一位員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認真地確立起每一位員工的安全意識,使之實現(xiàn)'要我安全',到'我要安全'的根本性轉變,是企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針,營造'人人關注安全'良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動,加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢,做到寓教于樂,使安全生產(chǎn)意識深入人心,安全知識廣為傳播,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
三是發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識,最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產(chǎn)的內在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題,還應注重情感投入,可采用親情教育法,時時提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過生日,送警句,兄弟交心等方法,不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開展安全共?；顒?基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書,號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用,真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
四是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去,管理者抓'三違'更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟處罰。不可否認,批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動,但僅僅通過經(jīng)濟手段控制'三違'現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴,很容易使職工感情上受到傷害,進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理,使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果,管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置'不規(guī)范行為警示臺',讓違章指揮和違章操作者站到臺上,將違章經(jīng)過及危害說清楚,促使其自我反思,自覺遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用,當生產(chǎn)條件達不到安全、危害員工健康時,不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時,要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
五是落實制度'嚴'字當頭。人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持'以人為本'。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性,可以看到父母之心難違;從失去親人悲痛的難忍性,可以看到親緣之情亦難違;從黨對人民群眾生命安全的高度負責性,我們深知黨心民心更不可違。因此,抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求,也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點,看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實,使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的,按規(guī)章制度和操作規(guī)程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩,珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個'嚴'字,要'嚴'字當頭,要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員,在對其做到教育的基礎上,利用暴光、經(jīng)濟重罰等措施,督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時,還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度,如不能做到,不論涉及到誰,都按規(guī)定進行考核及處罰,從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
六是落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,還要著眼于一個'全'字。綜合治理,總體推進,要求各級領導都要從大局出發(fā),牢固樹立安全生產(chǎn)'一盤棋'的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產(chǎn)中的問題。
三、加強安全教育培訓
加強安全教育培訓,是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措,也是培育安全生產(chǎn)文化之路。安全事故的發(fā)生,除了員工安全意識淡薄是其根源外,還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓,堅持重安全意識、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細節(jié)養(yǎng)成;應以安全意識教育為先,以提高安全技能為重,以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的;培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范,全面提升安全防范技能,確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與,對于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規(guī)定,依法規(guī)范、強化責任,加大監(jiān)督檢查力度。二是要立足班組,提高職工自?；タ啬芰?。班組是企業(yè)的'細胞',是安全生產(chǎn)最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎,一方面要加強職工的安全知識培訓,提高職工應變能力和安全技能,以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自?；タ伢w系,以自保為主,互控為輔,不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點,強化安全生產(chǎn)專項檢查。圍繞安全重點開展專項監(jiān)督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法,增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患,及時下達紅黃通知書,建立安全檔案,追蹤整改。嚴格按照'四不放過'的原則處理事故。加大對生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)設備、有毒有害作業(yè)崗點以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。
總之,安全工作只有起點,沒有終點,只有真正做到領導重視,措施落實、考核到位,嚴格獎懲兌現(xiàn),不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產(chǎn)。從而在全礦范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
第2篇 如何抓好煤礦安全生產(chǎn)管理工作
煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理，首先要把把安全預防落到實處，安全管理必須務實并要強化細節(jié)管理，警惕不良習慣釀災禍；樹立安全工作靠大家的思想，安全應多一些“自律”安全工作需要強化閉環(huán)管理。
作為一名安全員我肩負著更大的責任，扎實做好安全檢查工作是我神圣的職責，堅決杜絕和制止違章作業(yè)，嚴防死守防患于未然。以下是我干安全工作的幾點體會和感受。
一、煤礦安檢員的地位和作用
1、地位煤礦安檢員是由各級安全第一責任者直接領導的，是安全檢查機構的執(zhí)法者。安檢員的一言一行，好與壞對安全生產(chǎn)起著決定性的作用；其次安檢員又是安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)的宣傳員；其三安檢員也是礦工生命安全和國家財產(chǎn)的保護神。因此，安檢員在煤礦安全生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。
2、作用
（1）及早發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。
（2）及時發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高安全程度。
（3）及時發(fā)現(xiàn)和彌補管理缺陷（直接查找或通過分析判斷發(fā)現(xiàn)管理缺陷）。
（4）發(fā)現(xiàn)潛在危險，制定防范措施
（5）及時發(fā)現(xiàn)并推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
（6）結合實際，宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。
二、煤礦安檢員的職責
（1）依照國家礦山安全法律法規(guī)等制度檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
（2）檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（3）協(xié)助領導組織定期的安全檢查和專業(yè)檢查，對查出的問題登記、上報，并監(jiān)督落實。
（4）協(xié)助領導制定修改安全管理制度
（5）負責組織安全例會，安全活動日，開展安全競賽和總結，推廣安全先進經(jīng)驗。
（6）制止“三違”。
（7）參與煤礦建設工程安全設施的設計審查和工程竣工驗收。
（8）參與煤礦企業(yè)事業(yè)調查、分析、處理和提出防范措施。
（9）負責事故和“三違”統(tǒng)計、上報
（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
三、煤礦安檢員的權利
（1）實地檢查權（隨時進入作業(yè)場所進行安全檢查）
（2）詢問權。有權向受檢單位、領導、職工詢問安全情況。
（3）查閱資料權。有權查閱受檢單位有關安全資料。
（4）處置權。有權制止“三違”，關按有關規(guī)定有權給責任者一定的經(jīng)濟處罰 。
（5）上告權。對煤礦企業(yè)領導拒不接受正確意見，堅持違章作業(yè)，冒險生產(chǎn)者有權越級上告。
四、煤礦安檢員的義務
（1）安檢時出示證件，向被檢者證實自己身份。
（2）遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法，不徇私情。
（3）不得向他人泄露案情及企業(yè)有關保密材料。
（4）為檢舉和舉報人員保密。
（5）不得利用職權牟取私利，要公正廉潔，克已奉公。
五、煤礦安全工作如何開展
1、把安全預防落到實處
安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。
(1)、做好“安全理念”的思想預防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故。
(2)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高單位員工的安全意識。
(3)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質環(huán)境復雜，包容面廣。對技術環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
2、安全管理必須務實
抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風用來來抓安全，極易出現(xiàn)事故。安全事大，關乎生命，人人有責。
對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢
“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦入心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５?、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
3、安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹诘陌踩a(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，單位的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。
想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏各類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。
安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節(jié)很完美很難，但只要一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。
細節(jié)不是空喊出來的，它是一種習慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
4、警惕不良習慣釀災禍
眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡說笑打鬧；有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發(fā)生。
其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。我礦結合本單位實際開展崗位行為規(guī)范 教育 以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。
5、安全工作靠大家
在現(xiàn)實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是領導和安全員的事，與自己無關，或是關系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，領導和安全員其職責主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關照”每位員工。因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。
只有依靠自己，安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。那么安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
6、安全工作需要強化閉環(huán)管理
發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有的單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。
抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強調對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關注的視線范圍之內了。這樣長期下去，不出問題才怪呢
抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。
7、安全應多一些“自律”
說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數(shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。
確保安全生產(chǎn)，除了不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強自律是做好安全的關鍵。
做善于自律的人，首先要有一顆關愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關心。這樣．面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。
做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業(yè)，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。
安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日?；A工作，我們的安全工作才會更安全。作為一名員工我決心為韓咀礦的安全發(fā)展盡心盡責，為韓咀礦明天的輝煌做出更大的貢獻！
第3篇 煤礦安全生產(chǎn)管理人員履職情況考核辦法和措施
一、為加強對我礦安全管理人員（企業(yè)主要負責人、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、技術負責人、井長、隊長、班組長及五大特員）安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督和考核工作，督促各管理人員認真履行各自安全責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障職工生命財產(chǎn)安全，促進煤礦安全發(fā)展，依據(jù)煤礦有關安全法律法規(guī)的規(guī)定，結合煤礦實際制定本辦法。
二、煤礦企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；各安全管理人員對其分管部門的安全教育工作和安全生產(chǎn)管理工作負責；各崗位職工必須依法履行安全生產(chǎn)方面的義務，同時有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利。
三、考核對象
對煤礦安全管理人員（企業(yè)主要負責人、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、技術負責人、井長、隊長、班組長及五大特員）以下簡稱煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員進行安全生產(chǎn)違章行為的考核，適用本辦法。
四、考核方法
1、煤礦成立以礦長為首的各分管人員逐級考核，組成考核小組進行最終考核。
2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報告和綜合評判的方法，每季度、年終進行一次；
3、 述職報告：須按規(guī)定時間要求交書面述職報告給所屬考核領導（本次考核期的工作完成情況等）；
4、上級綜合評價：采用級別評價法，即直接領導初評打分、考核領導復評打分的方法。
五、考核時間
1.季度考核：于每季度的倒數(shù)第四天前將個人本季度的工作完成情況及下季度的工作計劃交直接上級，直接上級于下季度的3日前完成上級評價并交考核小組核終評后，報煤礦備案；
2.年度考核：于每年12月25日前將個人全年工作完成情況及下年度個人工作計劃交直接上級，直接上級于12月30日前完成上級評價并交考核小組核終評后，報煤礦備案。
注：由煤礦相關人員將考核資料整理歸入員工個人檔案。以年度考核成績?yōu)闇屎税l(fā)年終獎金。試用期不參加年終考核。
六、考核內容
1.崗位職責考核
指對被考核管理人員要擔當本職工作、完成上級交付出的任務中所表現(xiàn)出的業(yè)績進行評價。基本要素由工作目標、工作質量、工作效率和緊急問題的處理等構成。
2.能力考核
指對具體職務所需要的基本能力以及經(jīng)驗性能力進行測評?；疽匕〒斅殑账枰墓芾砟芰?、專業(yè)能力、應變能力、創(chuàng)新能力等經(jīng)驗性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的工作責任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構成。
4.學識考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的相關知識進行測評。基本要素包括擔當職務所需要的管理學識、專業(yè)知識以及其他一般知識等。
5.組織紀律考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的紀律性以及其他工作要求等進行測評?；疽匕ㄗ窦o守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生等。
七、考核標準
1、對煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員安全生產(chǎn)違章行為的考核扣分記錄，以自然年度1年為考核扣分周期，滿分為12分。在考核周期內未扣完12分者，不計入下一次扣分周期；但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。
2、根據(jù)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為的嚴重程度和情節(jié)的不同，將企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)違章行為分為一級、二級、三級、四級四個等級，其對應的考核扣分標準分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分，本考核扣分標準在階段內只包括上限，不包括下限。
3、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬一級違章行為，處違章扣分12分至9分。
（1）造成一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）一年內發(fā)生兩次以上安全生產(chǎn)死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（3）造成連續(xù)三年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）拒不執(zhí)行監(jiān)管(監(jiān)察)部門安全生產(chǎn)指令，拒不接受安全檢查，情節(jié)嚴重的(扣礦長)。
（5）因同一采掘地點發(fā)現(xiàn)存在同樣(或類似)事故隱患且一年內連續(xù)被監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達2次以上安全生產(chǎn)隱患整改指令的(扣礦長1／2、責任副礦長)。
(6)違反國家相關法律、法規(guī)，性質特別嚴重或造成嚴重后果的。
(7)對他人檢舉揭發(fā)“三違”的行為進行打擊報復的(扣打擊報復者和相關人員)。
4、煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員有下列情況之一者，屬二級違章行為，處違章扣分9分至6分。
（1）造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不按國家標準、行業(yè)標準和行業(yè)安全技術質量規(guī)范設計、施工、作業(yè)或弄虛作假，造成事故隱患突出的(扣礦長1／2、技術負責人)。
（3）未按時完成監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達的整改指令要求，又不向安全監(jiān)管部門提出書面延期申請或未在規(guī)定時限內提出復查、驗收申請的(扣礦長、責任副礦長)。
（4）對重大安全隱患未及時采取安全防范措施又不及時上報或瞞報的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（5）安全生產(chǎn)管理機構不健全，安全生產(chǎn)責任體系不明確，嚴重影響安全生產(chǎn)管理工作的(扣礦長、責任副礦長)。
（6）新增、替換采掘頭面未經(jīng)過安監(jiān)部門審批擅自組織生產(chǎn)的(扣礦長、技術負責人)。
（7）特種作業(yè)人員配備不足組織生產(chǎn)的(扣礦長1／2、責任副礦長)。
（8）安全檢查時弄虛作假逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴重的(扣礦長)。
5、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬三級違章行為，處違章扣分6分至3分。
（1）因違章指揮或制止違章行為不力，造成輕傷以下生產(chǎn)安全事故的(扣礦長1／2、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不嚴格執(zhí)行安全技術審批制度或未經(jīng)批準擅自改變設計、規(guī)程、措施安排作業(yè)的(扣技術負責人)。
（3）對“三違”或危及安全的事故隱患視而不見，不制止、不按相關規(guī)定處理和匯報的(扣責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）不按規(guī)定組織安全檢查和召開安全辦公會議的；不按規(guī)定組織班前安全會的；對各類規(guī)程措施不按規(guī)定組織職工學習的(扣責任副礦長)。
（5）不按規(guī)定記載、匯報各類事故或不及時傳達、貫徹、落實上級會議精神、重要文件及指令的(扣礦長、責任副礦長)。
6、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬四級違章行為，處違章扣分3分至1分。
（1）違反國家、省安全生產(chǎn)相關規(guī)定或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不積極配合安全管理監(jiān)督檢查或在檢查時提供虛假情況，情節(jié)較輕的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（3）煤礦企業(yè)安全目標管理未層層落實的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）其它一般違章的(扣責任副礦長、相關的管理人員)。
7、煤礦企業(yè)管理人員有2種及以上違規(guī)安全生產(chǎn)行為的，應分別計算、累計扣分。
八、考核結果的應用（工資指基本工資）
1.季度績效考核
季度考核成績將作為被考核管理人員年終評比以及職務和工資升降與獎金的重要依據(jù)。當煤礦編制內各級崗位遇有空缺或擴編增加員工額時，凡考核成績優(yōu)異人員將予先遞補。
（1）考核成績?yōu)閍級者，當月工資額多發(fā)原有工資的5%；
（2）考核成績?yōu)閎級者，當月工資額多發(fā)原有工資的2%；
（3）考核成績?yōu)閏級者，享受全額工資；
（4）考核成績?yōu)閐級者，當月扣除工資額的50%，并給予留用三個月處理。如下季度考核不合格，給予辭退處理；
（5）連續(xù)3個季度考核成績?yōu)閍，或全年累計3個a者，下年工資額增加5%；
（6）全年業(yè)績考核成績達到4個a者，下年度工資額增加10%。
2.年度績效考核
年度考核成績主要應用于被考核管理人員職位升降使用，煤礦原則上每年進行一次升降考核。
（1）年度考核成績?yōu)閍級者，享受a類年終獎；
（2）年度考核成績?yōu)閎級者，享受b類年終獎；
（3）年度考核成績?yōu)閏級者，原有職務、工資不變，享受c類年終獎；
（4）年度考核成績?yōu)閐級者，給予降職或降薪處罰，不享受年終獎；
九、具體要求和規(guī)定
1、針對煤礦管理人員違章行為扣分的多少對其采取警告、嚴重警告、強制學習和考試、停職、不準在本區(qū)域內從事安全生產(chǎn)管理工作等措施。
2、對累計扣分達12分的管理人員不準在本礦從事安全生產(chǎn)管理工作。同時，將視具體情況提請有關部門吊銷該人員相關的資格證書。
3、對累計扣分達9分的管理人員，將予以停職3個月，并進行安全生產(chǎn)強制培訓，經(jīng)考核合格后方能恢復其安全生產(chǎn)管理工作，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
4、對累計扣分達6分的管理人員，將予以嚴重警告，將予以停職1月，并進行安全生產(chǎn)強制培訓，經(jīng)考核合格后方能恢復其安全生產(chǎn)管理工作，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
5、對累計扣分達3分的管理人員，將予以口頭警告，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
6、在一個考核扣分周期內安全管理人員累計扣分達到9分的，即為考核不合格?？己瞬缓细裾撸仨毥?jīng)培訓考核合格后方能繼續(xù)從事煤礦管理工作。
十、考核紀律
1.考核人考核時必須公正、公平、認真、負責，不可對相關部屬予以過高評價；考核人不負責任或利用職務之便考核不公正者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職；
2.各管理負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者，一經(jīng)查實，將給予免去全月獎金；
3.考核工作必須在規(guī)定的時間內按時完成。被考核管理人員未按時交總結及計劃者扣除考核總分的10%；不按時報送考核表考核人，扣其考核總分的15%；
4.扣分必須要有依據(jù)，做到認真、客觀、公正；
5.弄虛作假者，一律按總分的50%扣分。
本辦法自二0一一年三月一日起實施
宣威市*****煤礦
二0一一年三月一日
煤礦審批意見：
審批單位：
審批時間：
考核責任人簽字：
第4篇 煤礦放頂煤開采安全技術管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強煤礦放頂煤開采的安全管理,規(guī)范煤礦放頂煤開采工作面開采設計審查、驗收工作,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行〔2008〕130號)等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)范圍內采用放頂煤開采技術的所有生產(chǎn)煤礦(兵團所屬煤礦除外)。
第三條 煤礦放頂煤開采包括以下兩種類型:壁式工作面放頂煤開采(綜采、高檔普采、炮采)、急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。
第二章 放頂煤開采的適用條件
第四條 有下列情形之一,嚴禁采用放頂煤開采:
1.煤層平均厚度小于4.0m;
2.放頂煤采放比大于1:3;
3.采區(qū)或工作面回采率達不到礦井設計規(guī)范規(guī)定;
4.煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險;
5.堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度;
6.礦井水文地質條件復雜,采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通。
第五條 應抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施,經(jīng)瓦斯預抽后,煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通風達到規(guī)定的最大風速時回風流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜吮仨氝_到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求,否則不得采用放頂煤開采。
第六條 凡煤層條件適合于采用綜合機械化開采的,應當采用綜合機械化開采。受煤層條件限制,不宜采用綜合機械化開采的,可以采用普通機械化開采。除邊遠缺煤地區(qū)外,壁式工作面逐步淘汰炮采工藝。
第七條 放頂煤開采工作面嚴禁采用木支柱、金屬摩擦支柱和單體液壓支柱支護方式。平均傾角大于25°或最大傾角大于30°的工作面(急傾斜煤層水平分段放頂煤除外)或沖擊地壓煤層,嚴禁采用懸移(滑移)頂梁類支架放頂煤工藝開采。
第三章 設計和作業(yè)規(guī)程
第八條 放頂煤開采設計和工作面開采設計必須符合《煤礦安全規(guī)程》、設計規(guī)范和相關標準要求。
第九條 礦井第一次采用放頂煤開采,或在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時,要依據(jù)頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地質、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質特征和災害危險程度,編制開采設計,并達到采區(qū)設計深度。
國有重點煤礦放頂煤開采設計由煤礦所屬集團公司組織論證(評價)并審批,自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦開采設計由自治區(qū)監(jiān)獄局組織論證(評價)并審批,其他煤礦開采設計由地(州、市)煤炭管理部門組織論證(評價)并審批。
審批通過的放頂煤開采設計,煤礦應當在10日內報送煤礦安全監(jiān)察機構。
第十條 采用放頂煤開采的煤礦,必須針對煤層條件逐面編制工作面開采設計。工作面開采設計應當依據(jù)采區(qū)設計、放頂煤開采設計和工作面地質說明書,由煤礦總工程師組織編制(編制提綱見附件);不具備能力的煤礦應委托具備相應能力的中介機構編制。
(一)工作面開采設計應考慮最大限度地合理開發(fā)煤炭資源、盡量減少區(qū)段煤柱等設計損失,提倡采用無煤柱開采,提高采區(qū)回采率。
(二)采煤工作面應盡量采用規(guī)則布置方式,保持兩巷平行。因條件限制不能保證兩巷平行時,應在設計中制定工作面調向、加減支架、對接、縮面等專項技術措施。
(三)采煤工作面應當保證回采巷道沿底板布置,不得隨意丟底煤。煤層賦存條件復雜確實難以沿底布置的,可采取其他布置方式,但必須制定專項安全技術措施。
(四)巷道斷面應滿足通風、運輸、支架安裝等要求,并根據(jù)礦壓顯現(xiàn)程度,預留一定斷面的收縮量。
第十一條 工作面必須根據(jù)批準的設計編制作業(yè)規(guī)程,對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護、初采和收尾等制定安全技術措施。
第四章 設計審批和驗收
第十二條 所有放頂煤工作面必須經(jīng)過審批和驗收,合格后才能組織生產(chǎn)。
月產(chǎn)量10萬噸及以上的工作面,工作面開采設計審批和驗收由自治區(qū)煤炭管理部門負責。
月產(chǎn)量10萬噸以下的工作面,工作面開采設計審批和驗收按下列權限進行:
(一)國有重點煤礦由企業(yè)集團公司審批和驗收;
(二)自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦由自治區(qū)監(jiān)獄局審批和驗收;
(三)其他中央企業(yè)煤礦和地(州、市)直管煤礦由煤礦所在地的地(州、市)煤炭管理部門審批和驗收;
(四)其他煤礦由煤礦所在地的縣(市、區(qū))煤炭管理部門審批和驗收。
第十三條 煤礦申請放頂煤開采設計和工作面開采設計審批,應提供以下資料:
(一)設計審批申請文件;
(二)設計說明書及附圖(一式六份)。
第十四條 放頂煤開采設計和工作面開采設計審批,由煤礦企業(yè)按本辦法第九條第二款、第十二條第三款規(guī)定向有關單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門審批的,經(jīng)有關單位審查通過后,逐級上報到自治區(qū)煤炭管理部門。
有關單位接到審查申請后,應在3日內對申請資料進行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應書面告知理由或提出補正要求。予以受理的,應當自受理之日起30日內組織審查;審查通過的,以文件形式批復或者上報上級煤炭管理部門;審查未通過的,提出審查意見,并以書面形式答復。
第十五條 煤礦申請放頂煤工作面驗收,應提供以下資料:
(一)驗收申請文件;
(二)工作面初驗工作報告。
第十六條 放頂煤工作面驗收,由煤礦企業(yè)按本辦法第十二條第三款規(guī)定向有關單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門驗收的,經(jīng)有關單位初驗通過后,逐級上報到自治區(qū)煤炭管理部門。
有關單位接到驗收申請后,應在3日內對申請資料進行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應書面告知理由或提出補正要求。予以受理的,應當自受理之日起30日內組織驗收;驗收通過的,以文件形式批復或者上報上級煤炭管理部門;驗收未通過的,提出書面結論意見,并依法處理。
第十七條 負責設計審查和驗收的單位,應當明確設計審查和驗收的工作程序、條件、時限,并予以公布。
第五章 安全管理
第十八條 落實現(xiàn)場管理責任。
嚴格執(zhí)行煤礦領導下井帶班制度。區(qū)隊領導要跟班作業(yè),切實加強現(xiàn)場安全管理,杜絕“三違”現(xiàn)象,嚴禁瓦斯超限和煤塵超標作業(yè),禁止違章打眼、違章放炮行為。帶班礦領導要把放頂煤工作面作為帶班的重點場所,經(jīng)常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采(初次放頂)、收尾期間,煤礦應成立以主管生產(chǎn)的領導為組長,相關領導、職能部門負責人、工程技術人員參加的領導小組,負責安全技術措施的制定和組織實施;每班必須有礦級領導和領導小組成員在現(xiàn)場進行指揮,確保各項措施和管理制度落到實處,把隱患和問題解決在現(xiàn)場。
第十九條 健全技術管理體系。
采用放頂煤開采的煤礦,其生產(chǎn)技術部門應配備專門負責放頂煤開采技術管理的技術人員,每個放頂煤采煤區(qū)隊應配備至少一名負責開采技術管理的技術人員,強化放頂煤開采的日常技術管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術資料,編制開采設計,制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、頂板頂煤處理和工作面初采、收尾等專項安全技術措施;加強動態(tài)檢查,研究分析放頂煤開采過程中存在的問題,及時制定有針對性的防范措施。
第二十條 加強頂板管理。
(一)加強礦壓觀測。采用放頂煤開采的煤層,應建立放頂煤工作面礦壓觀測制度,成立礦壓觀測小組,負責日常礦壓觀測工作,掌握頂煤、頂板移動破碎及冒落規(guī)律。每個工作面均應開展支護質量和頂板動態(tài)監(jiān)測工作。
(二)強化支護管理。制定預防架前冒落的措施,初次來壓、周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護,防止煤壁片幫冒落;初采、收尾要制定專門的支護措施。
(三)按規(guī)定處理頂板和頂煤。工作面作業(yè)規(guī)程中必須制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?明確處理頂煤、頂板的方法、工藝、參數(shù)和安全技術措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。
第二十一條 急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。
(一)工作面支護應采用液壓支架。煤層水平厚度較大,需要開幫(擴巷)的,鼓勵采用連續(xù)采煤機。
(二)工作面兩巷超前加強支護范圍為超前壓力影響范圍,且不得小于20米;此范圍內巷道凈高不得低于1.8米。
(三)工作面運輸巷應當靠煤層底板側布置,凈寬不得小于3米,且符合《煤礦安全規(guī)程》第二十二條之規(guī)定;僅作通風、行人用的工作面回風巷應當靠煤層頂板側布置,凈寬不得小于2.5米。
(四)單一煤層上下巷布置時,兩巷之間的超前通風眼、行人眼應采用合理的支護形式和支護參數(shù),有效控制圍巖變形,防止片幫、垮冒;小眼上口均應鎖口,并有可靠的防止人員墜落的設施。靠近工作面的3個小眼中,至少有一個小眼設置固定可靠、易于人員通行的剛性梯子。
第二十二條 采用炸藥爆破方法處理頂板或者頂煤,作業(yè)規(guī)程中應有專門的爆破設計和安全技術措施。
(一)采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時,應在工作面未采動區(qū)進行,且終孔位置距工作面煤壁的水平投影距離不得小于30米。
(二)預裂爆破應當采取安全防護措施和遠距離爆破。起爆地點必須設置在工作面進風側全風壓風流中,起爆地點到爆破地點的距離應在工作面開采設計中明確規(guī)定,且不得小于300米。爆破時應有礦級領導現(xiàn)場指揮,回風系統(tǒng)必須停電、撤人。爆破后進入工作面檢查的時間間隔不得少于30分鐘。
第二十三條 加強通風管理。
(一)煤礦企業(yè)必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求,合理設計通風系統(tǒng),選擇通風方式,確定風量,減少采空區(qū)漏風,確保工作面有完善、可靠的通風系統(tǒng);采煤工作面兩巷之間不得布置各種聯(lián)絡巷,確需布置的,應在工作面開采設計中明確,并將聯(lián)絡巷納入礦井瓦斯檢查和測風計劃,開展日常檢查,防止瓦斯積聚,確保聯(lián)絡巷內的風速、空氣成分符合規(guī)定。
(二)加強工作面兩巷管理,特別是兩個安全出口超前支護段的巷道維修工作,確保有效的通風斷面。
(三)工作面收尾撤出支架期間,要采取臨時支護措施,保持工作面全風壓通風。保持全風壓通風確有困難,需要采用局部通風機通風的,應制定專項通風安全措施,報礦總工程師批準。
(四)急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采用于工作面輔助通風的局部通風機應置于工作面進風巷道的新鮮風流中,采用雙風機、雙電源、自動切換,并指定專人掛牌管理,做好試驗記錄,保證24小時運行。
第二十四條 加強瓦斯管理。
(一)必須對放頂煤工作面瓦斯涌出量進行預測,分析確定瓦斯來源,制定瓦斯綜合防治措施。應抽采瓦斯的,要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。工作面回采前,應進行抽采達標評價;抽采不達標的,不得進行生產(chǎn)。
(二)強化工作面上隅角、架間及高冒區(qū)、放煤口、尾巷等重點部位瓦斯管理,采取埋管、插管抽放和設置引風幛等措施抽排瓦斯,嚴禁采用局部通風機吹排瓦斯。嚴格采空區(qū)瓦斯管理,加強采空區(qū)瓦斯抽放,對堅硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。
(三)做好頂板周期來壓和地質條件變化對瓦斯涌出影響的預測預報工作,及時制定相應的安全措施。
(四)工作面瓦斯超限,或附近存在局部瓦斯積聚時,必須立即停產(chǎn)撤人,采取有效措施進行處理;經(jīng)專職瓦斯檢查員檢查符合要求后,方可恢復生產(chǎn)。
(五)工作面每班至少設1名專職瓦斯檢查員,按規(guī)定檢查瓦斯。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時,瓦斯檢查員應當立即下令,停止作業(yè),撤出人員。
(六)禁止設置專用排瓦斯巷。
第二十五條 加強監(jiān)測監(jiān)控。
監(jiān)控設備的種類、數(shù)量、安設位置、信號電纜和電源電纜的敷設以及瓦斯報警點、斷電點、斷電范圍、復電點、信號傳輸?shù)确稀睹旱V安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)規(guī)定;在工作面上隅角安設甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀,并加強重點部位瓦斯日常監(jiān)測;按規(guī)定調校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀,確保數(shù)據(jù)準確,報警、斷電可靠。
第二十六條 加強防滅火管理。
(一)開采易自燃、自燃煤層的工作面,必須編制防滅火專門設計和專項防火措施,建立完善的防滅火系統(tǒng)和火災監(jiān)測系統(tǒng)。在開采過程中,開采容易自燃和自燃煤層時,必須對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體、地面回填堵漏等措施,編制相應的技術措施,防止自然發(fā)火。
(二)采用放頂煤開采易自燃、自燃煤層的,每個采區(qū)應對煤層進行自燃發(fā)火期鑒定,作為采區(qū)、工作面開采設計的依據(jù)。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進度,因地質構造等原因月推進度達不到規(guī)定要求時,要采取有效的防滅火措施。
(三)建立健全煤層自然發(fā)火檢測、分析和處理等管理制度。開采容易自燃和自燃煤層時,必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預測預報指標氣體,確定指標氣體濃度、溫度的預報臨界值;同時必須建立自然發(fā)火早期預測預報監(jiān)控系統(tǒng),采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測方法,及時檢測和發(fā)現(xiàn)氣體濃度、溫度變化情況。當工作面投產(chǎn)和通風系統(tǒng)形成后,必須構筑防火門墻,并配備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料。要合理選擇停采位置,避開漏風區(qū)。工作面收尾時,要及時回撤支架,構筑永久防火墻,并定期對采空區(qū)氣體、溫度進行檢測。
(四)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火,出現(xiàn)明火、煙霧或者一氧化碳濃度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時,必須立即停止生產(chǎn),將所有可能受發(fā)火威脅區(qū)域的人員撤離,召請專業(yè)礦山救護隊處理,并按本辦法第十二條第三款規(guī)定權限向有關單位報告。必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時封閉的專項措施。封閉火區(qū)時,構筑密閉的位置必須遠離著火點,確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的,必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前,必須制定安全措施,撤出其他區(qū)域作業(yè)人員,只有在確認安全后,方可進行生產(chǎn)作業(yè)。
(五)煤層傾角35°以上放頂煤工作面的上部、急傾斜煤層水平分層放頂煤工作面的上部采空區(qū)存在火區(qū)的,在火區(qū)完全熄滅前,禁止開采。
第二十七條 加強防塵管理。
工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng),防塵供水管路上的三通閥門設置和水壓、水量必須符合有關要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥,放煤口安裝噴霧裝置;采煤機實行內外噴霧,液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置,降柱、移架或放煤時同步噴霧。對工作面和其它地點積塵要及時清洗,每班對工作面至少清洗一次。煤層適合注水的,要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施,防止放頂煤時煤塵飛揚。
第二十八條 加強地測防治水工作。
(一)開采前要分析研究地表水及工作面頂?shù)装搴畬铀Α⑾噜彶煽諈^(qū)、火燒區(qū)積水和小煤礦開采積水情況,采取物探、鉆探、化探等手段查明并解除影響工作面放頂煤開采的水害因素,建立完善的防排水系統(tǒng),經(jīng)礦總工程師批準后工作面方可投產(chǎn)。
(二)加強 “三帶”高度的探查和分析,掌握“三帶”發(fā)育規(guī)律。留設的防砂和防塌煤(巖)柱必須可靠,確保不發(fā)生潰水和潰砂事故。
(三)加強生產(chǎn)地質工作。根據(jù)順槽及周圍巷道揭露情況并結合鉆探、物探等手段,探查分析工作面煤層厚度、傾角變化、斷層、褶曲等影響開采的各種地質因素。兩巷掘進探放水工作中,每個鉆場編制專項探放水設計。加強放頂煤工作面資源回收率管理,提高采區(qū)回采率。
(四)加強放頂煤開采巖移和地表移動變形的觀測分析,指導解決開采沉陷問題。
第二十九條 沖擊地壓(礦震)防治。
開采受沖擊地壓(礦震)威脅的煤層,應符合以下要求:
(一)工作面回采前,必須進行沖擊危險性評估;
(二)具有沖擊危險的工作面必須編制專門設計及解危安全技術措施,實施解危措施并經(jīng)效果檢驗無沖擊危險性后方可生產(chǎn);
(三)礦井必須建立沖擊地壓危險分析預測預報制度,工作面應建立微震監(jiān)測系統(tǒng),推廣應用應力在線監(jiān)測系統(tǒng)等新技術,做好預測預報工作。
第三十條 煤與瓦斯突出煤層具備以下條件時,方可采用放頂煤開采。
(一)突出煤層經(jīng)區(qū)域預測為無突出危險區(qū)。
(二)突出煤層經(jīng)區(qū)域預測為突出危險區(qū),在采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施,經(jīng)效果檢驗轉變?yōu)闊o突出危險區(qū)。
(三)采用分層開采的突出厚煤層和采用水平分段開采的急傾斜煤層,上分層開采后的下分層,在上分層卸壓保護范圍內且經(jīng)效果檢驗為無突出危險的區(qū)域。
第六章 附則
第三十一條 本辦法未盡事項,按照《煤礦安全規(guī)程》和國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法所稱國有重點煤礦是指由自治區(qū)直接進行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的國有煤礦,中央企業(yè)煤礦是指中央企業(yè)獨資和控股的煤礦,地(州、市)直管煤礦是指由地(州、市)直接進行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的煤礦。
第三十三條 本辦法所稱“日”均指“工作日”。
第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件:1.煤礦放頂煤工作面開采設計編制提綱
2.放頂煤工作面初驗工作報告編制提綱
附件1
煤礦放頂煤工作面開采設計編制提綱
一、工作面開采設計編制依據(jù)、原則及要求
放頂煤工作面開采設計編制必須以采區(qū)設計、回采地質說明書和開采技術資料等為依據(jù),以保證安全生產(chǎn)為前提,遵循有關規(guī)程、規(guī)范、標準和本辦法規(guī)定,最大限度回收煤炭資源,實現(xiàn)安全高效開采。
二、工作面開采設計內容
1.礦井概況
1.1礦井地理位置、隸屬關系、企業(yè)性質、設計和核定生產(chǎn)能力等基本情況。
1.2礦井開拓方式、水平劃分、采區(qū)劃分。生產(chǎn)布局,設計工作面所在水平、采區(qū)。
2.采區(qū)概況
2.1采區(qū)巷道布置及裝備情況。
2.2采區(qū)各生產(chǎn)系統(tǒng)及主要安全設備、設施。
3.工作面概況
3.1工作面位置、周邊關系及開采情況。
3.2地形地貌。
3.3工作面參數(shù)、煤層賦存特征及開采技術條件。
3.4儲量情況。
4.地質構造
5.水文地質及水害評價
6.煤(巖)柱的計算與留設(包括防水煤柱、區(qū)段煤柱、停采線煤柱位置等)
7.放頂煤可行性分析
7.1煤層賦存狀態(tài)與構造 。
7.2煤層厚度 、煤層傾角 。
7.3直接頂?shù)膸r性和厚度 。
7.4煤層的物理性質和結構。
7.5煤層底板的巖性及巖石物理力學實驗數(shù)據(jù)、煤層強度及節(jié)理裂隙發(fā)育情況(附煤層綜合柱狀圖)。
7.6瓦斯(瓦斯等級鑒定結果、煤層瓦斯涌出特點和鄰近工作面開采時瓦斯涌出情況的分析等)、自燃發(fā)火(煤層自燃傾向性)、煤塵爆炸指數(shù)等對放頂煤開采的影響 。
7.7根據(jù)以往積累的工作面開采經(jīng)驗、成果,確定本工作面放頂煤開采的適應性。
8.工作面巷道布置
8.1順槽、切眼、停采線等位置的確定及依據(jù),嚴禁上、下順槽之間布置聯(lián)絡巷。
8.2巷道斷面形狀、幾何參數(shù)及支護形式。
9.回采工藝及工作面裝備
9.1回采工藝、放煤工藝、采放比、放煤順序、放煤步距、循環(huán)進尺等。
9.2支護設計與頂板管理 。
采用類比法進行支護設計時,應根據(jù)本礦或鄰礦同煤層礦壓觀測資料和經(jīng)驗公式對工作面、上下端頭、超前支護頂板管理及控制進行設計(附工作面、上下端頭、超前支護平面布置圖)。
9.3 工作面設備總體配套。
各主要設備包括采煤機、前后部刮板輸送機、基本支架、過渡支架、端頭支架、超前支架、轉載機、破碎機、皮帶輸送機、乳化泵、噴霧泵、絞車、無極繩絞車等,附各主要設備選型、型號、參數(shù)。
10.生產(chǎn)系統(tǒng)
10.1煤炭運輸系統(tǒng)設計(煤炭運輸能力確定、運輸能力校驗、煤炭運輸路線等)。
10.2輔助運輸系統(tǒng)設計(運輸能力確定、運輸能力校驗、材料設備運輸路線等)。
10.3排水系統(tǒng)設計(涌水量預測、排水設備選擇、排水路線)。
10.4通風系統(tǒng)設計(通風方式、工作面供風量、風速計算,通風設施)。
10.5瓦斯防治設計(瓦斯來源分析,瓦斯抽放方式及參數(shù)的確定,抽采管路系統(tǒng)選擇、計算及抽采設備選型)。
10.6防滅火系統(tǒng)設計(注氮防滅火設計、灌漿防滅火設計、束管檢測系統(tǒng)設計)。
10.7防塵系統(tǒng)設計(用水地點、涌水量的確定,供水方式,供水管路選擇、隔爆水袋設置)。
10.8供電系統(tǒng)設計(負荷統(tǒng)計、工作面負荷計算、變壓器容量及臺數(shù)確定、開關、高低壓電纜選擇和校驗、整定計算)。
10.9安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設計
10.10供水施救系統(tǒng)設計
10.11壓風自救系統(tǒng)設計
10.12人員定位系統(tǒng)設計
10.13通信系統(tǒng)設計
10.14緊急避險系統(tǒng)設計
10.15信號照明系統(tǒng)設計
10.16探放水設計
10.17避災路線
10.18如存在“三下”開采:設計中必須對“三下”開采報批情況作出說明。
11.作業(yè)形式、勞動組織表、正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表
11.1作業(yè)方式、班次時間安排。
11.2 勞動組織表。
12.工作面主要技術經(jīng)濟指標表
三、安全技術措施
13.頂板管理
13.1礦壓觀測。
13.2預防架前頂煤(頂板)漏冒的措施,防止工作面煤壁片幫措施。
13.3防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理,制定專項安全技術措施;嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。
13.4初次放頂安全技術措施。
13.5初采、收尾要制定專門的支護措施。
13.6采煤工作面過斷層、過巷道、過冒頂區(qū)等安全技術措施。
13.7防治沖擊地壓措施。
14.通風管理
14.1工作面通風設施及保證風流穩(wěn)定可靠的措施。
14.2減少工作面漏風措施。
14.3工作面進、回風巷的通風管理措施。
14.4特殊情況必須制訂專項通風安全措施。
15.瓦斯防治安全技術措施
15.1瓦斯管理措施。
15.2瓦斯抽放措施。
15.3對堅硬頂煤及頂板,防止大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出的措施。
15.4瓦斯超限的處理措施。
16.防滅火安全技術措施
16.1對采空區(qū)進行預防性灌漿和壓注阻化劑或注惰性氣體等預防性安全措施。
16.2防治煤層自然發(fā)火措施。
16.3防止內、外因火災措施。
16.4工作面停產(chǎn)、停采的防滅火措施。
17.綜合防塵
17.1工作面采煤、降柱、移架和放煤時的防塵措施。
17.2工作面煤層注水措施。
17.3工作面及順槽積塵的清洗。
17.4工作面順槽隔爆水棚布置。
17.5工作面粉塵測定制度及個體防護。
18.防治水
18.1工作面探放水安全技術措施。
18.2工作面防水害措施。
19.機電、運輸措施
19.1提升、運輸安全技術措施。
19.2機電設備檢修安全技術措施。
19.3停送電安全技術措施。
19.4綜采工作面采用3300v電壓等級供電方式,應編制專項安全技術措施。
19.5.工作面安裝、回撤設備措施。
20.其它措施。
四、主要圖件
礦井井上下對照圖、采區(qū)采掘工程平面圖、采區(qū)通風系統(tǒng)圖、工作面采煤方法圖、工作面運輸系統(tǒng)圖、工作面設備布置圖、工作面通風系統(tǒng)圖、工作面供電系統(tǒng)圖、工作面各管線布置圖(包括供水、注氮、灌漿等)、工作面避災線路圖、工作面排水系統(tǒng)圖、工作面通訊及各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、工作面壓風自救系統(tǒng)圖、工作面人員定位系統(tǒng)圖、工作面緊急避險系統(tǒng)圖、工作面通訊聯(lián)絡系統(tǒng)圖、工作面信號照明系統(tǒng)圖;瓦斯抽放圖等。
第5篇 煤礦機電設備安全管理存在的問題及對策
摘 要：由于歷史原因，目前煤炭企業(yè)機電管理中存在許多滯后的現(xiàn)象，嚴重影響了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以積極研究煤礦機電設備安全管理存在的問題及對策，具有重要的現(xiàn)實意義。文章就此對煤礦機電設備安全管理存在的問題及對策進行了探討。
關鍵詞：安全管理；問題；對策
企業(yè)要生存、發(fā)展，抓好管理是根本。機電管理作為煤礦綜合管理的一個重要體系，具有至關重要的作用。由于歷史原因，目前煤炭企業(yè)機電管理中存在許多滯后的現(xiàn)象，嚴重影響了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以，積極研究煤礦機電設備安全管理存在的問題及對策，具有重要的現(xiàn)實意義。
1 煤礦機電設備在煤礦發(fā)展中的作用
機電設備的現(xiàn)代化是煤礦現(xiàn)代化程度的重要標志，是決定煤礦生產(chǎn)質量的基本要素，也是不斷提高煤礦技術水平的基本條件。煤礦生產(chǎn)的發(fā)展日新月異，使煤礦各類的大型精密、貴重的設備不斷增多，它不僅改變煤礦技術的結構，也對煤礦在機電設備的管理上提出了新的要求，并負有重要的責任。
安全生產(chǎn)是煤礦生存發(fā)展的永恒主題，而煤礦機電設備安全可靠是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。設備老、舊、雜、帶病運轉；安全設施、保護裝置不全；設備、配件采購混雜；同型號、不同廠家；安裝尺寸或型式不相同增大工作難度等問題都會嚴重阻礙煤礦的發(fā)展。如果沒有一套規(guī)范科學的管理程序來管理設備，就會使不合格的設備投入使用，給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患；任何工作上的疏忽所造成的停工，都意味著停止生產(chǎn)，甚至釀成不可挽回的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。
2 煤礦機電設備管理存在的主要問題
2.1 認識不足
一些煤礦盡管設有機電標準化管理人員，但多為兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電職工標準化意識差，未能做到上標準崗、干標準活，機房硐室、機道、頭面達標率低。同時，機電管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮，機電科管理人員的主要精力放在應付生產(chǎn)上，管理作用沒能得到充分發(fā)揮。一些小型煤礦的領導對機電管理重視不夠，大量壓縮機電人員，造成機電管理人員不足，機電專業(yè)組織未能健全，機電管理網(wǎng)絡經(jīng)常中斷，機電職能管理作用淡化。
2.2 機構不健全
盡管各個煤礦都設置機電管理部門，但大多數(shù)中小煤礦都存在機電管理機構不完善、不健全的問題，一些煤礦的領導對機電管理重視不夠，大量壓縮機電人員，機電科只配備一個人，甚至整個礦井只有一個電工負責機電管理工作。
2.3 管理不到位
設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。如設備驗收、使用制度執(zhí)行不嚴，不合格產(chǎn)品仍能入庫和使用，在用設備缺少編號，沒有使用編碼管理，設備、電纜標志牌不全，賬、卡、物存在不對應現(xiàn)象。
2.4 技術力量薄弱
中小煤礦機電技術人員嚴重不足，技術管理不能指導生產(chǎn)。供電無設計或雖有設計但不規(guī)范，施工無措施或雖有措施但措施不具體，固定場所設備未能定期進行性能測試，井下供電三大保護未能按技術要求進行整定、測試、檢查，一些儀器儀表老化而且不全，測試手段和方法落后。
2.5 隊伍素質較低
一些煤礦機電管理人員文化較低，專業(yè)技術水平不高，未系統(tǒng)學習設備管理理論和企業(yè)管理理論，機電管理憑經(jīng)驗進行。機電職工一般未接受機電專門技術培訓，理論知識不足，實踐經(jīng)驗缺乏。用電管理“兩票三制”堅持不嚴，帶電作業(yè)、帶電搬遷設備、約時停送電時有發(fā)生。
2.6 資金投入不足
小型煤礦受資金制約，普遍存在設備數(shù)量不足，備品備件數(shù)量有限的現(xiàn)象。由于地質條件比較復雜，資源有限，搬家挪面頻繁，造成機電設備安裝、檢修、維護量增加，機電職工經(jīng)常加班延點，而待遇相對偏低，一些高水平的機電技術人員紛紛跳槽，機電安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。
2.7 缺少機電培訓
不少煤礦企業(yè)全年基本無機電專業(yè)培訓，即使進行培訓，也由于針對性不強，抽象理論講解，職工聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應用。理論不能聯(lián)系實際，造成職工學習積極性不高，培訓走過場。未能實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的轉變，培訓達不到目的。
3 改進煤礦機電管理的對策
3.1 重視提高機電管理水平
重視機電管理，首先是礦井領導人重視機電管理，這是加強機電管理的關鍵。機電管理人員要經(jīng)常向礦領導匯報機電工作，多提工作建議，以獲得領導的支持。礦井機電管理應該把設備的一生作一個系統(tǒng)，實行設備運行全過程的管理，追求設備壽命周期費用最優(yōu)化，從技術、經(jīng)濟、組織三方面進行綜合管理。因此，礦井機電管理人員不但要學習設備維修的管理理論，而且還要學習現(xiàn)代設備管理理論和企業(yè)管理理論。同時應充分調動職工的積極性，把工程技術人員、職工組織到管理活動中來。
3.2 扎實做好設備綜合管理工作
設備管理的基本任務是掌握設備動態(tài)，建立、保管設備檔案，辦理設備調撥轉移手續(xù)，掌握設備技術性能狀態(tài)，編制審查設備購置、更新、改造、修理、配件計劃，掌握大修資金的使用，對設備實行全過程的管理。各礦應建立設備綜合管理體系，完善設備綜合管理制度，配齊設備管理人員，實行流程化管理，扎實地做好設備綜合管理工作，確保設備管理制度化、正常化、規(guī)范化。
3.3 加強機電標準化管理
建立健全標準化管理組織，提高全體機電人員的質量標準化意識，按標準化要求開展機電工作。機電標準化是確保礦井機電安全生產(chǎn)的基礎，小型煤礦應逐步完善機電標準化工作，成立標準化領導小組，制定標準化建設奮斗目標及具體措施、完成時間。實行“三抓”，即面上抓質量升級，線上抓達標頭面、機道、機房，點上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機電標準化獎罰制度，開展機電標準化競賽活動，樹立標準化樣板機電區(qū)隊、機房硐室、機道，推動機電標準化工作的全面開展。
3.4 積極強化技術管理
技術人員是技術管理工作的主體。實行技術人員責任制，充分發(fā)揮技術人員作用、強化技術管理行之有效的方法，便于技術人員在生產(chǎn)活動中解決技術問題，做好技術管理工作。為了提高機電技術管理的工作質量，必須嚴格技術文件的審批制度，分級負責，層層把關。
3.5 認真落實規(guī)章制度
規(guī)章制度是機電業(yè)務活動的準則，是做好機電工作的紀律保證，應建立健全。當前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問題，特別是操作、維修、綜合平衡、質量驗收、現(xiàn)場管理等制度的執(zhí)行方面尤為突出。礦井機電管理的主要工作對象是設備，落實規(guī)章制度必須以管好、用好、修好設備為主要工作內容。
3.6 努力提高職工業(yè)務技術素質
要管好、用好、修好機電設備，必須有掌握先進專業(yè)技術知識的人才才能發(fā)揮先進設備的優(yōu)勢。業(yè)務技術培訓是機電管理的一項重要的基礎工作。同時建立激勵機制，如評定技術職稱，結合企業(yè)經(jīng)濟能力，提高技術人員的經(jīng)濟待遇，穩(wěn)定技術工人，盡量減少人才流失。
3.7 積極推行新技術和新工藝
積極推廣新的技術設備和新的工藝，特別是使用綜合機械化采煤設備，采用先進的工藝流程，合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個數(shù)，真正實現(xiàn)安全高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井。要優(yōu)先使用大功率采煤機、綜掘機、絞車變頻調速裝置、斜巷行人行車綜合監(jiān)測保護裝置、軌道運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等先進技術和裝備。做好設備維護保養(yǎng)工作，保證按標準要求使用和維修設備，堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。
4 結束語
以提高礦井機電設備安全可靠性為中心，以“管理、裝備、培訓”為原則，以標準化統(tǒng)攬工作全局，以經(jīng)濟杠桿為手段，扎扎實實地搞好煤礦機電管理和維護工作，消除機電事故隱患，確保礦井機電系統(tǒng)安全、可靠、高效，加大對機電設備的管理，加快用新技術、新的管理理念來減少機電事故的發(fā)生，從而為煤礦企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟和社會效益，提高我國煤炭工業(yè)發(fā)展水平。
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第6篇 煤礦不安全行為管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第二章? 組織機構與職責
第五條? 成立“不安全行為”管理小組。
組? 長：礦長
副組長：黨委書記、安全監(jiān)察處長、生產(chǎn)副礦長、掘進副礦長、機電副礦長、安全監(jiān)察副處長、經(jīng)營副礦長、總工程師、黨委副書記、工會主席
成? 員：各專業(yè)副總，礦屬各單位及外委施工單位負責人
管理小組辦公室設在安監(jiān)處，負責員工“不安全行為”日常檢查、監(jiān)督、管理工作。
第六條? “不安全行為”管理小組組長、副組長職責：
負責礦“不安全行為”管理辦法的制定。
第七條? 各相關部門職責：
（一）安監(jiān)處
1.負責“不安全行為”人員的分析、分類、統(tǒng)計、上報等工作。
2.負責對員工“不安全行為”處理、罰款，有爭議的及時進行仲裁。
3.負責“不安全行為”人員信息反饋工作。
4.負責下發(fā)“不安全行為”相關制度、通報等文件。
5.負責定期對“不安全行為”人員進行曝光亮相。
6.負責建立“不安全行為”信息檔案，并提出處理意見。
（二）各專業(yè)副總、職能科室及相關單位通過跟帶班、旬檢、日常檢查、安全小分隊、中夜班查崗等各種檢查方式，對現(xiàn)場員工的作業(yè)行為進行監(jiān)督、檢查，并對存在的“不安全行為”予以糾正制止。
（三）培訓中心負責對查處的“不安全行為”人員進行針對性矯正培訓。
（四）工會負責監(jiān)督“不安全行為”人員所在區(qū)隊班組對其進行談話幫教。
（五）各基層區(qū)隊負責本單位人員“不安全行為”的日常管理，尤其要關注員工生理、心理狀態(tài)，結合知識和技能因素，合理安排工作任務，避免超強度作業(yè)，同時加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，營造良好的作業(yè)環(huán)境。
第三章? “不安全行為”預防
第八條? 各單位應承擔本單位“不安全行為”管理的主體責任，要把員工“不安全行為”預防納入整體安全管理方案之中，明確“不安全行為”控制目標。
第九條? 加強業(yè)務知識培訓，提高員工業(yè)務技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，持續(xù)強化員工技能培訓，特別要針對不同崗位做好《崗位標準作業(yè)流程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》的培訓。
第十條? 加強員工思想教育，提高員工安全意識。從控制“不安全行為”出發(fā)，持續(xù)對“不安全行為”人員進行安全態(tài)度和思想教育培訓，消除員工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤認識，克服不安全的個性心理，端正安全工作態(tài)度，提高抓好安全生產(chǎn)的自覺性，避免“不安全行為”發(fā)生。
第十一條? 各區(qū)隊要在班前會開展因“不安全行為”造成的事故案例培訓，使員工認識到“不安全行為”的危害性和嚴重性。
第十二條? 各單位要分工種梳理涉及本單位的“不安全行為”，并進行分類預控、告知說明，做到員工熟知本崗位“不安全行為”及如何避免本崗位“不安全行為”。
第十三條? 區(qū)隊長要從員工的文化程度、持證情況、技能掌握程度、思想情緒等多方面入手，合理安排員工的工作任務，防止出現(xiàn)超時、超強度作業(yè)和違章作業(yè)現(xiàn)象。
第十四條? 各區(qū)隊跟班隊長、班組長要對易發(fā)生“不安全行為”的人員、工作程序、時間段進行重點管控。
第四章? “不安全行為”查處
第十五條? 根據(jù)“不安全行為”情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為a、b、c三類。
a類是特別嚴重“不安全行為”，即情節(jié)或后果特別嚴重的“不安全行為”。
b類是嚴重“不安全行為”，即情節(jié)或后果僅次于a類的“不安全行為”。
c類是一般“不安全行為”，即情節(jié)較輕的“不安全行為”。
第十六條? “不安全行為”按以下標準對相關責任人進行處罰：
（一）礦內“不安全行為”
1.對觸犯c類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風險抵押獎金200元。單位月度c類“不安全行為”超過在冊人數(shù)3%的，每超1人次對該單位月度績效考核扣0.1分。
2.對觸犯b類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風險抵押獎金、本金，本金重新抵押。單位月度績效考核扣0.1分/人次。
3.對觸犯a類“不安全行為”規(guī)定的人員，根據(jù)情節(jié)給予開除礦籍、留礦查看或解除勞動合同的處理。單位月度績效考核扣0.5分/人次。
（二）外委施工單位“不安全行為”
1.對觸犯c類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款200元。
2.對觸犯b類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款500元；單位項目經(jīng)理罰款200元。
3.對觸犯a類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款2000元；單位當班跟班隊干罰款500元，項目經(jīng)理罰款300元。情節(jié)嚴重的給予解除勞動合同的處理。
（三）“不安全行為”造成事故隱患或較大經(jīng)濟損失，現(xiàn)場不能直接認定責任人的，組織追查認定責任后，參照本辦法給予處罰。
（四）各單位自查的“不安全行為”不列入考核范圍，自行處罰。
第十七條? 各級安全管理人員檢查時發(fā)現(xiàn)“不安全行為”，現(xiàn)場予以糾正，并對“不安全行為”人員進行批評教育，使其明白“不安全行為”可能造成的后果以及正確的操作方法。
第十八條? 檢查人員檢查結束后立即到安監(jiān)處填寫“不安全行為”處罰通知單。安監(jiān)處對所發(fā)生的“不安全行為”進行分級定性，于24小時內將處罰通知單下發(fā)責任單位，在調度會通報，并每旬掛礦內網(wǎng)公示。
第十九條? “不安全行為”人員所在單位接到通知單后，安排c類“不安全行為”人員在本班班前會談認識；b類“不安全行為”人員在本單位三個班前會談認識，并停工到礦培訓中心培訓2天；留礦察看的a類“不安全行為”人員停工到礦培訓中心培訓7天，停工談認識和培訓期間，“不安全行為”人員不計出勤。
第二十條? 安監(jiān)處、各基層區(qū)隊應建立健全“不安全行為”人員檔案。檔案內容包括“不安全行為”人員姓名、違章時間、地點、違章事實、違章定性和處理意見等?！安话踩袨椤比藛T談認識書面材料及簽字記錄需及時上報安監(jiān)處，不及時上報的，礦內單位月度績效扣0.1分/人次，外委施工單位罰款200元/人次。
第二十一條? “不安全行為”人員所在單位，在安排“談認識”之前，必須通知安監(jiān)處進行現(xiàn)場監(jiān)督，否則按未談認識處理。
第二十二條? 培訓中心根據(jù)安監(jiān)處每旬“不安全行為”公示結果，及時通知“不安全行為”人員參加培訓?！安话踩袨椤比藛T考試合格后，由培訓中心、安監(jiān)處、工會、區(qū)隊、家屬五方共同在“不安全行為”人員培訓返崗通知書上簽字確認，方可上崗。
第二十三條? 出現(xiàn)“不安全行為”的班組，取消該班組當月優(yōu)秀班組評選資格。出現(xiàn)a類“不安全行為”的單位，取消年度安全先進評優(yōu)資格。
第二十四條? 對“不安全行為”處罰有疑義的，本人可提出書面申請，由本單位負責人簽字后上報安監(jiān)處，安監(jiān)處及時匯報”不安全行為”管理委員會，召開會議進行仲裁。
第二十五條? 將地面交通安全納入“不安全行為”考核范圍，治安保衛(wèi)隊負責地面交通違章行為的治理工作，并按相關規(guī)定進行考核。
第五章? “不安全行為”指標考核
第二十六條? 生產(chǎn)職能科室技術員及以上管理人員反“不安全行為”指標為礦內1起/季度，外委施工單位1起/季度。
第二十七條? 非生產(chǎn)職能科室主辦以上管理人員反“不安全行為”指標為1起/半年。
第二十八條? 安監(jiān)員反“不安全行為”指標為1起/月。
第二十九條? 各基層區(qū)隊副科級以上管理人員隊內自反“不安全行為”指標為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報自反“不安全行為”臺賬。
第三十條? 外委施工單位跟班隊長以上管理人員自反“不安全行為”指標為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報自反“不安全行為”臺賬。
第三十一條? 反“不安全行為”考核規(guī)定及要求。
（一）未按規(guī)定完成反“不安全行為”指標的人員，每少一起罰款200元。
（二）各基層區(qū)隊、外委施工單位未完成自反“不安全行為”指標的責任人罰款200元/人次。
（三）各基層區(qū)隊、外委施工單位自反“不安全行為”臺賬未定期向安監(jiān)處上報的，礦內單位月度績效扣0.1分/次，外委施工單位罰款200元/次。
（四）未按要求組織“不安全行為”人員談認識的單位，礦內單位黨政負責人各罰款200元/人次，外委施工單位項目經(jīng)理罰款200元/人次。
（五）“不安全行為”人員未參加培訓班或考試不合格，所在單位安排其上崗的，給予單位黨政負責人各罰款200元/人次。
第六章? “不安全行為”梳理分析
第三十二條? 每月月底，安監(jiān)處要對當月發(fā)生的“不安全行為”進行全面梳理，分析高發(fā)“不安全行為”的類型、人群、時段，“不安全行為”發(fā)生原因，制定針對性管控措施，明確重點管控對象，查找管理漏洞和缺陷，分類制定針對性矯正措施，控制“不安全行為”發(fā)生。
第三十三條? 各基層單位每月對發(fā)生在本單位的“不安全行為”（包括自查“不安全行為”）進行梳理、分析。通過談話幫教等方式了解、分析員工“不安全行為”產(chǎn)生的原因，深入剖析“不安全行為”發(fā)生的根源，并對不同類別的“不安全行為”制定出針對性糾正預防措施，防止類似“不安全行為”的重復發(fā)生，力求從根源上降低“不安全行為”的發(fā)生。
第七章? “不安全行為”監(jiān)督管理
第三十四條? 成立員工“不安全行為”監(jiān)督管理小組
組? 長：紀委書記
副組長：工會主席、紀檢監(jiān)察科科長、工會副主席
成? 員：紀檢監(jiān)察科、工會其他成員，員工代表
“不安全行為”監(jiān)督管理小組辦公室設在紀檢監(jiān)察科，主要負責監(jiān)督“不安全行為”管理制度的落實。
第三十五條? “不安全行為”監(jiān)督管理小組職責
（一）監(jiān)督各級管理人員反“不安全行為”指標完成情況。
（二）監(jiān)督“不安全行為”人員的處罰落實情況。
（三）監(jiān)督“不安全行為”人員是否通過“矯正”培訓。
（四）監(jiān)督各級管理人員和安監(jiān)員是否按分類標準對“不安全行為”人員進行定性和分類。
（五）監(jiān)督各單位嚴格按照崗位考核標準，對“不安全行為”人員進行考核。
（六）監(jiān)督安監(jiān)處每月公布各級管理人員反“不安全行為”指標完成情況，“不安全行為”人員姓名、所在區(qū)隊名稱及處罰考核情況。
（七）每年年底參與對全礦“不安全行為”管理情況進行綜合審查，對于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，提出修訂和改進意見。
第三十六條? 任何人有權對日常生產(chǎn)過程中的“不安全行為”和違章違紀行為實施監(jiān)督舉報。安監(jiān)處在東井口設立“不安全行為”舉報箱，鼓勵員工舉報“不安全行為”，對舉報“不安全行為”屬實的人員，經(jīng)核實后上報礦“不安全行為”管理委員會，給予獎勵。
（一）a類獎勵300元。
（二）b類獎勵200元。
（三）c類獎勵100元。
第八章? 附? 則
第三十七條? 因“不安全行為”造成事故、未遂事件或惡劣影響的，由安監(jiān)處負責于事故發(fā)生24小時內組織召開事故追查會，并出具書面事故追查報告，經(jīng)礦安委會審核后，以礦安全通報的方式進行追責和處罰。
第三十八條? 申訴和仲裁。
受到處罰的“不安全行為”員工，如對處罰有異議，自接到“不安全行為”處罰單之日起三日內，可以向礦安監(jiān)處提起申辯。安監(jiān)處負責組織開據(jù)處罰單的檢查人員和申辯人進行審議，按最終審議結果落實處罰?！安话踩袨椤比藛T如對審議結果不滿意，可向礦工會或紀檢監(jiān)察科提起進一步申訴。
第三十九條? 嚴禁任何單位和個人對反“不安全行為”的檢查人員、安監(jiān)員進行威脅或打擊報復。一旦發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理，并依據(jù)造成的后果追究其責任。觸犯法律、法規(guī)的將移交司法機關處理。
第四十條? 本辦法由礦安監(jiān)處負責解釋。
第7篇 煤礦井下爆炸材料安全管理六條規(guī)定
一、 必須嚴格執(zhí)行爆炸材料入庫、保管、發(fā)放、運輸、清退等安全管理制度，嚴禁違規(guī)管理和發(fā)放爆炸材料。
二、 必須使用煤礦許用的炸藥和雷管，嚴禁使用黑火藥、凍結或半凍結的硝化甘油類炸藥、火雷等非煤礦許用爆炸材料。
三、 爆炸材料庫的2個出口必須分別裝設抗沖擊波活門或抗沖擊波密閉門，嚴禁裝設不符合標準的密閉防爆門。
四、 爆炸材料庫內的炸藥和雷管必須限量、分開貯存，嚴禁超量貯存、違規(guī)堆放。
五、 爆炸材料必須專人領取、如實編號登記，作業(yè)剩余爆炸材料必須當班清退回庫，嚴禁私拿，私藏，嚴防丟失。
六、 雷管和炸藥必須分開并由專人運送，嚴禁與其他材料混合運輸，嚴禁在交接班，人員上下井時間運輸。
第8篇 煤礦安全生產(chǎn)管理獎罰細則總則
煤礦安全生產(chǎn)管理獎罰實施細則總則
1、各有關施工生產(chǎn)單位必須認真組織每周一的安全自查活動,并在平?會前書面報礦安檢站,未組織檢查、弄虛作假者每次罰款200元。礦組織的周二安全檢查及每員月的安全大檢查(包括上級組織的安全大檢查),各有關單位必須安排人員參加(至少一名領導和一名電工),未參加檢查,每次罰款20-100元。
2、崗位工或特殊工種不持證上崗,按20元/人次處罰。
3、井口檢身人員工作失職,造成職工攜帶煙火下井或酒后下井,罰檢身人員50元,罰責任者100元,情節(jié)嚴重的給予開除工作籍。
4、礦召開的各種安全會議、專題會議及其它會議無故不參加的單位罰款50元/次,遲到罰款20元/次。
5、發(fā)生事故不及時匯報或不積極組織搶救的,罰責任者100元,造成嚴重后果的將根據(jù)情節(jié)輕重由礦研究處理。
6、規(guī)程措施必須嚴格執(zhí)行會審制度,對不組織會審的部門主管每次罰款100元,對無措施指揮生產(chǎn)的責任者每次罰款100元,造成事故的由礦研究處理。
7、職工變更工種,新工人入礦未按規(guī)定組織安全技術培訓或未建立師徒合同,罰責任者50元。
8、井人員不穿工作服、不戴安全帽、不佩帶礦燈入井者罰款50元。
9、工人違反勞動紀律、有下列情況之一者,罰款50--100元.
⑴脫崗者(情節(jié)嚴重者取上限,其它按下限)。
⑵在崗上或井下睡覺者(情節(jié)嚴重者取上限,其它按下限)。
⑶在崗上或井下打架斗歐者(取上限)。
⑷在崗上打毛衣、打牌、看小說或做與工作無關的事情者。
⑸未經(jīng)有關領導同意,自找他人代崗者。
⑹酒后上崗者。
⑺不認真執(zhí)行現(xiàn)場交接班者(要害工種取上限)。
⑻作業(yè)人員不聽從安全生產(chǎn)指揮者。
10、損壞機電設備、通風設施、通訊設施、井下路標和各種安全設備設施者,除對責任者按經(jīng)濟損失的兩倍賠償外,還執(zhí)行100--200元的罰款,屬于有意破壞者,一經(jīng)查實,將給予降級,情節(jié)嚴重者開除工作籍。
11、安檢員、瓦檢員、班組長、區(qū)隊長不認真執(zhí)行“一班三匯報”制度者,罰款20元/人、次。
12、對敢于堅持安全生產(chǎn)、抵制“三違”的人和事進行打擊報復者,一經(jīng)查實,將給予100-500元罰款,情節(jié)嚴重者追究刑事責任。
13、采煤、掘進等施工生產(chǎn)單位,不按規(guī)程、措施要求施工,當安監(jiān)員及業(yè)務部門人員提出整改而被拒絕或無故拖延,不及時進行整改的,有權作出停止生產(chǎn)進行整改的決定,每停頭(面)整改一次,罰款100--1000元。
14、有關施工單位對于礦臨時安排的工作未完成或未落實的,視情節(jié)每次按100-1000元處罰,二次安排在規(guī)定的時間未完成的,將按第一次的罰款金額加倍處罰。
第9篇 加強礦井瓦斯管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
瓦斯事故在煤礦各類重大、特大事故中所占的比重最大。一次瓦斯爆炸事故，不僅造成大量的人員傷亡，而且造成十幾萬、幾十萬乃至幾千萬元的損失。據(jù)統(tǒng)計，全國各類安全事故中，瓦斯事故占總事故次數(shù)的58.39%；瓦斯事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的65.80%?？梢哉J為，瓦斯事故是當前煤礦安全的主要威脅。對礦井瓦斯的防治，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理，總體推進”的方針；同時，必須貫徹“管理與裝備并重”的原則，加強礦井瓦斯管理，有效地控制瓦斯事故，促進煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉。為此，就發(fā)生瓦斯事故的原因進行分析，并著重探討進行瓦斯防治的措施和思路，以尋求加強瓦斯管理，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的途徑。
一、掘進工作面發(fā)生瓦斯事故的原因
（1）掘進工作面沒有完整的通風系統(tǒng)，不能形成全風壓通風，靠的是局部通風機通風。倘若管理不善，隨意停開，或因通風機產(chǎn)生故障停止運轉，或無計劃停電，都會造成工作面停風，都會引起瓦斯積聚。
（2）巷道布置不合理，通風系統(tǒng)不穩(wěn)定，可靠性差，導致風流紊亂，瓦斯積聚。
（3）由于礦井生產(chǎn)布局和通風系統(tǒng)不合理，通風設施較多，系統(tǒng)穩(wěn)定性差，造成掘進工作面瓦斯積聚，形成瓦斯事故。一旦發(fā)生爆炸事故，波及范圍廣，影響面大。
（4）局部通風機安設位置不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成循環(huán)風，使掘進工作面風流污染，瓦斯?jié)舛冗^高，不易沖淡和排除，形成積聚。
（5）風筒管理不善，接頭不嚴密、掛破未及時縫補或縫補不好，漏風嚴重；吊掛不平直、拐彎過多或風筒末端距工作面較遠，超過了出風流的有效射程等，都會使掘進工作面風量不足，不能把掘進工作面及附近涌出的瓦斯及時沖淡與排除，造成瓦斯積聚。
（6）風機選擇不當或局部通風機陳舊、不完好、效率低等，使供風能力不足，造成掘進工作面風量不夠，形成瓦斯積聚。
（7）瓦斯地質工作跟不上，缺乏超前防范煤與瓦斯突出的措施和能力，對煤層地質構造和瓦斯賦存情況不清，預報不準，結果在掘進施工過程中會突然遇到地質條件變化、掘進面瓦斯涌出異常情況，造成突出事故。
（8）安全意識淡薄，現(xiàn)場管理不嚴，造成工程質量低下；違章指揮、違章作業(yè)、空班漏檢、弄虛作假或瓦斯超限作業(yè)，其結果是隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除；為趕任務和進遲，不惜在瓦斯積聚的情況下冒險蠻干、超限作業(yè)而造成瓦斯事故。
（9）一部風機多頭供風或一個區(qū)域多地點平行作業(yè)，造成掘進工作面風量不足，無風或微風作業(yè)，引起瓦斯事故。
二、礦井瓦斯管理的基本原則
根據(jù)平煤集團公司及我國主要礦區(qū)的實踐經(jīng)驗，礦井瓦斯管理可概括為以下三個基本原則。
1．礦井瓦斯分級管理
《煤礦安全規(guī)程》140條規(guī)定：一個礦井中，只要有一個煤（巖）層發(fā)現(xiàn)過瓦斯，該礦井即定為瓦斯礦井，并依照礦井瓦斯等級的工作制度進行管理。因此，礦井瓦斯分級管理是礦井瓦斯管理的首要原則。
2．礦井瓦斯分源治理
根據(jù)各種瓦斯來源在礦井瓦斯涌出量中所占的比重及其涌出規(guī)律而采取相應的技術管理措施，稱為礦井瓦斯分源治理，它也是礦井瓦斯管理的重要原則。
3．礦井瓦斯綜合治理
實踐證明，對礦井瓦斯必須從通風管理、機電設備的防爆管理、火藥和放炮管理、火區(qū)管理、隔爆設施管理、瓦斯監(jiān)測、瓦斯抽放及瓦斯排放管理等多方面和多環(huán)節(jié)上齊抓共管，實行綜合治理，才能有效地防治瓦斯災害。礦井瓦斯的綜合治理，包括對礦井瓦斯采取一般的管理措施和某些特殊管理措施。
礦井瓦斯管理的基本手段是從防止瓦斯積聚、防止瓦斯引燃和防止瓦斯災害擴大等三個方面，采取必要的措施，消除礦井瓦斯災害形成的條件，以達到煤礦安全生產(chǎn)的目的。
三、礦井瓦斯的分級管理
我國及世界上大多數(shù)產(chǎn)煤國家是依據(jù)礦井瓦斯相對涌出量的大小及瓦斯涌出形式，將礦井劃分為不同的瓦斯級別。如我國礦井瓦斯等級劃分為：低瓦斯礦井；高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井。礦井瓦斯分級管理就是依據(jù)礦井的瓦斯等級，分別搞好礦井的瓦斯管理。礦井瓦斯分級管理主要應抓好以下幾方面工作：
（1）搞好礦井瓦斯等級的鑒定工作。隨著煤礦生產(chǎn)的發(fā)展，尤其是開采濃度的增加，瓦斯及二氧化碳的涌出量和涌出形式都在不斷地變化。為了適應這種變化，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，每年必須由礦務局認真組織進行礦井瓦斯等級和二氧化碳的鑒定工作，通過鑒定，按照礦井瓦斯等級進行瓦斯管理。
（2）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，嚴格礦井瓦斯的檢查制度及檢查人員的配備。如對高瓦斯礦井、半煤巖掘進工作面及煤與瓦斯突出礦井的采掘工作面，必須配備經(jīng)過專門訓練合格的專職瓦斯檢查員，跟班檢查瓦斯和二氧化碳濃度，并安設瓦斯自動檢測報警裝置。
（3）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，嚴格按規(guī)定選用井下電氣設備，設置通風安全監(jiān)測裝置。如低瓦斯礦井在井底總進風道或主要進風道，允許選用礦用一般型電氣設備；而煤與瓦斯突出礦井井下，必須全部選用礦用防爆型的電氣設備。礦井通風安全監(jiān)測裝置也必須依據(jù)礦井瓦斯等級，按規(guī)定要求設置。如低瓦斯回采工作面，在回采工作面的風流中設置一個瓦斯傳感器即可；而高瓦斯回采工作面，必須在回采工作面及回風道中分別安設瓦斯傳感器。
（4）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，嚴格礦井的通風管理。如礦井的供風量應不低于不同瓦斯等級礦井的需風量。高瓦斯礦井采掘工作面采用《煤礦安全規(guī)程》允許的串聯(lián)通風時，必須制定安全技術措施，經(jīng)批準后，方可實施；煤與瓦斯突出礦井嚴禁串聯(lián)通風。
（5）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，正確選用礦用炸藥和加強放炮管理。高瓦斯突出礦井應選用二級煤礦許用炸藥，包括3號煤礦炸藥、3號抗水煤礦炸藥及二級煤礦乳化炸藥。煤與瓦斯突出礦井應選用三級煤礦許用炸藥，包括安全被筒炸藥、三級煤礦乳化炸藥。高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井都要嚴格執(zhí)行“三人連鎖放炮換牌制度”。
（6）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，來進行礦井的開拓、開采設計和考慮礦井的總體規(guī)劃。
（7）對煤與瓦斯突出礦井，要實行“四位一體”的綜合防突措施，即采取以防治突出技術措施為主，同時進行突出危險性預測、防治突出技術措施的效果檢驗以及采取避免人身事故的安全防護措施。
四、礦井瓦斯的綜合治理
（1）抽放瓦斯是消除礦井瓦斯事故和瓦斯突出的一項根本性的戰(zhàn)略措施，同時也是瓦斯資源利用的重要手段。要依據(jù)抽放條件，正確選擇抽放方法；要加強抽放工作的管理，提高瓦斯抽放率。
（2）對于局部瓦斯積聚的巷道，必須制定嚴密的安全技術措施，進行瓦斯排放。瓦斯排放必須按照原煤炭工業(yè)部的有關規(guī)定，實行分級管理，嚴禁“一風吹”，確保排出風流和全風壓風流混合處的瓦斯?jié)舛炔坏贸^1.5%，要做好瓦斯排放措施的制定、貫徹、落實和監(jiān)督檢查工作。
（3）加強盲巷管理。盲巷往往是瓦斯事故的嚴重隱患，必須從設計、施工兩方面嚴格把關，盡可能杜絕盲巷的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)盲巷要及時設置棚欄或封閉，要建立盲巷臺帳，加強對盲巷的檢查、監(jiān)督和處理。
（4）加強掘進巷貫通管理。掘進巷道貫通時，由于管理不當往往造成瓦斯或其它事故，必須制定巷道貫通的專項安全技術措施，確保施工安全。要嚴格執(zhí)行每炮要檢查被貫通巷道內瓦斯?jié)舛鹊闹贫?，防止瓦斯爆炸事故。貫通之后，要進行風流調整，保證有足夠的風量，瓦斯?jié)舛缺３衷?%以下時，方可恢復工作。
（5）加強礦井瓦斯監(jiān)測設備和儀表管理。目前，我國大多數(shù)礦區(qū)已逐步裝備自動化的瓦斯監(jiān)測設備和普及使用各種型號的便攜式瓦斯檢測儀表，加強瓦斯監(jiān)測設備和儀表的管理，提高使用率、充分發(fā)揮其效能，才能有效地防止瓦斯事故的發(fā)生。要加強設備和儀表的安裝、調試和維修工作，配備必要的人員和管理人員，建立有關的臺帳、記錄和報表制度，及時進行井下監(jiān)測裝置及其器件的檢查、更換、推移和維護。
（6）加強通風瓦斯管理，建立健全通風瓦斯管理制度，切實落實好“一通三防”責任制，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度，保證通風系統(tǒng)安全可靠、穩(wěn)定合理和掘進面風量充足，堅決杜絕超通風能力生產(chǎn)及掘進和瓦斯超限作業(yè)。
（7）高瓦斯、突出礦井應堅決做到掘進安全技術裝備系列化，如高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井的掘進工作面，局部通風機供電要實行“三?！保▽Ｓ米儔浩鳌Ｓ秒娎|、專用開關）、“兩閉鎖”（風、電瓦斯閉鎖），要安設運行狀態(tài)監(jiān)視裝置，雙風機雙電源供電，加強瓦斯檢查管理，防止漏檢而出現(xiàn)瓦斯問題。
（8）應查明礦井瓦斯的主要來源及其涌現(xiàn)規(guī)律。不同時期的瓦斯來源是不同的，在礦井建設時期，瓦斯主要來源為掘進區(qū)；當?shù)V井達到設計產(chǎn)量時，回采工作面瓦斯涌出量占較大比重。隨著生產(chǎn)年限和開采深度的增加，采空區(qū)范圍的擴大，鄰近煤（巖）層涌向采空區(qū)的瓦斯量增多，采空區(qū)瓦斯涌出比重就會相應增加。因此，必須對不同時期的瓦斯來源進行實際測定和分析，尋找出礦井的主要瓦斯源及其涌出規(guī)律。
（9）依據(jù)礦井瓦斯的主要來源及其涌出規(guī)律，采取相應的技術管理措施。如采空區(qū)為礦井瓦斯主要來源時，可采?。孩俦M快封閉采空區(qū)；②抽放采空區(qū)瓦斯；③抽放鄰近層瓦斯；④閉區(qū)均壓法等技術管理措施，以避免礦井瓦斯積聚，解決礦井瓦斯災害的主要矛盾。
（陶思安）
第10篇 露天煤礦道路交通安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強******煤業(yè)道路的安全管理,創(chuàng)建平安煤礦,保證道路交通運輸秩序的安全,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》,結合露天煤礦實際情況,特制定本規(guī)定。
第二條 ******煤業(yè)各部門負責人、各施工單位負責人是本單位車輛和所屬安全責任區(qū)內的交通安全管理第一責任人。
第三條 公司安監(jiān)科負責煤礦公共區(qū)域交通安全管理,負責交通事故調查處理,各單位負責所屬安全責任區(qū)內的交通安全管理。
第四條 當車輛發(fā)生事故時,經(jīng)過事故現(xiàn)場的第一目擊人或駕駛人員必須立即向公司調度部門報告。凡路經(jīng)此事故現(xiàn)場的人員應協(xié)助搶救并保護現(xiàn)場。
第五條 凡******煤業(yè)所屬車輛及所有在礦區(qū)內行駛的車輛、駕駛人員均在本規(guī)定管理范圍內。
第二章 施工單位車輛管理辦法
第一節(jié) 一般規(guī)定
第六條 車輛啟動前,駕駛員必須對車輛的安全性能進行檢查,嚴禁駕駛有事故隱患的車輛。
第七條 車輛駕駛人員必須遵守下列規(guī)定:
1、駕駛人員必須持有駕駛相應設備的駕駛證,并在安監(jiān)科備案培訓,合格后持上崗證方可上崗作業(yè)。
2、不得將車輛交給無上崗證的人員駕駛。
3、嚴禁酒后駕駛車輛,在駕駛時不準吸煙、飲食、攀談、接聽電話、戴耳機聽歌。
4、不準駕駛安全設施不全或失效的車輛。
5、車輛駕駛室嚴禁載人,駕駛室內不得存放有礙安全駕駛或行車的物品。
6、身體過度疲勞或患病有礙行車安全時,不得駕駛車輛。
7、施工單位新員工試駕車輛時必須經(jīng)安監(jiān)科同意后,方可指定駕駛員師傅監(jiān)督、指導,按指定路線、規(guī)定時間內試駕車輛。
8、在車輛行駛中,乘車人員不準將身體任何部位伸出車外,嚴禁跳車。
第八條 嚴禁排氣筒吹地、吃擋墻的車輛在礦坑內運行。
第二節(jié) 交通規(guī)則
第九條 礦區(qū)內交通方式為靠右側通行。
第十條 露天煤礦根據(jù)需要在應不同路段設立各類交通標志牌。
第十一條 所有礦區(qū)內作業(yè)車輛應靠右側行駛,行駛時速不得超過30km/h,坡道行車時不得超過20km/h,有限速路標的嚴格按限速行駛。采場另有規(guī)定除外。
第十二條 嚴禁工程車輛超車、占道行駛,遇特殊情況需要超車時,在超出前車足夠安全距離后及時并入右側行車道。
第十三條 嚴禁行人在露天采場內行走,行人在工業(yè)廣場行走時應在道路右側靠邊行走,不得在道路上追逐打鬧;橫過道路或路口時應先觀察過往車輛,在確保安全的情況下才能通過。
第十四條 嚴禁履帶式移動設備在瀝青混凝土或水泥道路路面上行走。
第十五條 任何單位和個人不得占用道路施工,因工程需要占道施工必須提前報告公司生產(chǎn)區(qū)、計劃科及安監(jiān)部門,經(jīng)批準后方可施工;施工時必須在工程現(xiàn)場兩側設立明顯的警示牌,工程完工后,立即恢復道路的平整狀態(tài)并夯實。經(jīng)礦方驗收合格后,方可解除警示牌。
第十六條 車輛啟動前,駕駛員必須對車輛的安全性能進行檢查,嚴禁駕駛有事故隱患的車輛。
第十七條 嚴禁車輛曲線行駛或熄火、空檔滑行。
第十八條 駕駛員必須了解礦區(qū)內各類移動設備的肓區(qū)范圍。未經(jīng)安監(jiān)部門允許,禁止車輛駛入、通過或停放在其它設備的盲區(qū)。
第十九條 車輛行經(jīng)交叉路口時,必須遵守下列規(guī)定:
1、提前減速,左右瞭望。
2、通過路口時,要做到“一慢、二看、三通過”。
第二十條 夜間行駛車速應適當降低,車燈照明狀況保持良好。采場生產(chǎn)區(qū)域的車輛必須使用閃光燈。
第二十一條 夜間行車通過交叉路口或彎路時,應變換遠、近光燈。
第二十二條 行駛轉彎時做到減速、鳴號,并且提前打轉向燈示意。
第二十三條 車輛倒車時,駕駛員必須先察明周圍情況,確認安全后,先鳴笛后倒車。車輛在維修車間、倉庫、窄路等處倒車時,應有人站在車后駕駛員側指揮。
第二十四條 車輛在作業(yè)區(qū)行駛時,不準壓撞露在地面上的電纜和各種警示標志。
第二十五條 遇有安監(jiān)或警戒人員攔車時或遇有“禁止通行”標志時,必須停車。在不明情況下,不準通行。
第二十六條 同向行駛的車輛,行車距離不得小于30m,下坡和雨雪路滑不得小于50m。當雨雪天氣危及行車安全時,應停止作業(yè)。
第二十七條 車輛超車時,必須遵守下列規(guī)定:
1、超車前,須提前30m打開轉向燈,同時鳴笛告知前車(夜間變換遠近光燈),等前車讓開確認安全后方可超越。超越后,應在距被超車輛30m安全距離后,打開轉向駛回原車道。
2、不準超越正在超車的車輛。
3、被超車示意右轉彎、掉頭時,不準超車。
4、在超車過程中與迎面來車有會車可能的,不準超車。
5、行經(jīng)彎道、交叉路口、人行橫道或雨雪路滑、視線不清時,不準超車。
第二十八條 會車與讓車時,必須遵守下列規(guī)定:
1、會車時應減速靠右側行駛;會車有困難時,有讓路條件的一方讓對方先行;夜間會車時,要互閉遠光燈,減速慢行。
2、在有障礙的路段,有障礙的一方讓對方先行。
3、正常情況下,必須讓正在作業(yè)的養(yǎng)路機械先行。
4、在較窄的坡路會車時,下坡車讓上坡車先行;但下坡車已行至中途而上坡車未上坡時,讓下坡車先行。
5、空車讓重車先行。
6、轉彎車讓直行車先行。
7、支線車讓干線車先行。
8、在坡道、彎道和交叉路口,各種車輛都應讓路于重型卡車,小型車輛應讓路于大型車輛。
9、一般車輛讓執(zhí)行任務的特種車先行。
0第二十九條 車輛行駛過程中,輕型車輛的側向最小安全距離應為1.4m,重型卡車的側向最小安全距離應為3m。
第三節(jié) 駕駛規(guī)定
第三十條 遇有風、雨、雪、霧等天氣不好的情況,能見度大于30m時,應打開防霧燈、大燈;能見度小于30m時,不得行駛,應停在路面右側安全位置,同時開大燈或使用閃光燈。
第三十一條 行駛中應隨時注意車輛儀表指示情況及剎車、轉向等機件運轉情況,如發(fā)現(xiàn)異常要立即停車進行檢查和維修。
第三十二條 發(fā)動機發(fā)生故障時要認真檢查和修理,不準采用向化油器阻風口加注燃油的方法啟動發(fā)動機,防止回火造成事故。
第三十三條 開車前應要注意檢查輪胎的氣壓狀況,防止輪胎缺氣或螺絲松動引起鋼圈彈出傷人。
第三十四條 進入車底部維修檢查時,首先熄火并拉緊手閘,關閉電門,將車門鎖好,前后車輪要掩好,防止溜車傷人。車底下有人作業(yè)時,應在駕駛室明顯地方懸掛不準啟動發(fā)動機的警示牌,以防車動傷人。
第三十五條 車輛在加油站加油時,應遵守油庫有關防火制度,并關閉發(fā)動機,切斷電源。
第三十六條 車輛起步前,必須鳴號(笛)警示。
第三十七條 車輛行駛中,發(fā)生故障時,應立即靠邊停車并打開應急燈。
第三十八條 車輛制動、轉向、燈光等發(fā)生故障時,需修復后方準行駛;故障車須移至不妨礙交通的安全地段,應在車身后設警示標志,夜間應開示寬燈、尾燈、閃光燈。
第三十九條 行車過程中需要停車時,必須選擇靠道路右側的安全地點,但不準停放在坡道上。若在坡道上發(fā)生故障停車時,必須保證打掩和作好警示標志。
第四十條 駕駛員離開車輛時必須關閉發(fā)動機,切斷電源,給上停車制動,并鎖好車門。
第四十一條 在下列地點不得停放車輛(故障和緊急情況例外):
1、通勤車站、加油站、消防救護車庫門口和消防栓等10m以內的地段。
2、距交叉路口、急轉彎處、陡坡、狹路、橋梁、地中?和倉庫大門15m以內地段。
3、各種采掘設備的作業(yè)半徑內、主要運輸干道及汽車的盲區(qū)內。
第四十二條 礦內各類生產(chǎn)車輛,如平板拖車、推土機、挖掘機、工程車輛及重型卡車、各種前裝機等未準許可嚴禁駛入礦行政辦公區(qū),因工作需要必須經(jīng)礦調度部門批準。
第四十三條 拖板車的行駛,如果占用交通線路需臨時阻斷交通,要由礦調度部門批準,并設警戒或標志,夜間應采用發(fā)光/反光標志。
第四十四條 在采場生產(chǎn)現(xiàn)場停放車輛時,應停放在平地上。對地表不平可能造成溜車的,由該車駕駛員負責打掩,確認安全后方可檢查。
第四十五條 超高貨物的運輸,其高度大于各類線路(管路)安全高度的凈空時,需要臨時支高、拆除線路(管路)或采取其它臨時性措施時,應同所屬單位協(xié)商并征得同意,經(jīng)礦主管領導審批并報礦調度后,由有關部門施工。
第三章 指揮車輛管理辦法(含施工單位)
第四十六條 為了加強礦內指揮、工具車輛管理,提高車輛使用效能,特制定本辦法。
第四十七條 礦內指揮、工具車輛統(tǒng)一由設備管理部調撥至各使用部門。
第四十八條 調撥至各使用部門的礦內指揮、工具車輛的第一責任人為該部門的部門負責人。
第四十九條 各部門負責人應指定固定的車輛使用人,以保證車輛的正常使用和日常維護管理。
第五十條 礦內指揮、工具車輛的使用人必須具有所駕駛車輛對應的駕駛證及礦內準駕證。
第五十一條 礦內指揮、工具車輛不得在未經(jīng)本部門負責人的同意下借予其他部門使用,更不得擅自借給外單位。
第五十二條 禁止酒后駕車和醉酒駕車行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按礦內有關規(guī)定進行相應處罰;禁止疲勞駕駛。
第五十三條 礦內指揮、工具車輛使用人在駕駛車輛前應對車輛做基本檢查(如水箱、油量、機油、剎車、輪胎、外觀等),如發(fā)生故障、配件失竊或損壞等現(xiàn)象,應立即報告,否則使用人要對由此引發(fā)的后果負相關責任。
第五十四條 在礦區(qū)內行駛的車輛,車輛駕駛者必須嚴格遵守露天礦礦內交通規(guī)則,必須配有警示標志(旗桿、安全標志燈、安全警示燈等)。
第五十五條 礦內指揮、工具車輛使用人不得擅自將礦用無照指揮車輛開出礦區(qū),如需要到舊縣加油站加油必須有部門負責人批準,外出加油期間不得在外逗留,禁止駛出加油站路線以外的區(qū)域。如駕駛者不按照本規(guī)定執(zhí)行,由此引發(fā)的一切后果由部門負責人及駕駛者承擔。
第五十六條 礦內指揮、工具車輛的使用人應愛護車輛,保證機件完備、外觀良好。
第五十七條 礦內指揮、工具車輛的使用人應做到合理用車,節(jié)約用油。
第五十八條 礦內指揮、工具車輛如出現(xiàn)故障,及時與設備管理部聯(lián)系,確定故障后,按照設備管理部的要求填寫相應的車輛修理審批單,設備管理部接到礦領導簽字確認的車輛修理審批單后及時安排外委修理單位對故障車輛實施修理。
第五十九條 礦內指揮、工具車輛的常規(guī)保養(yǎng)工作,由設備管理部填寫相應的車輛保養(yǎng)審批單,統(tǒng)一安排保養(yǎng)。
第六十條 如發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)情況,所有責任由礦內指揮、工具車輛的使用人及該車輛使用部門的部門負責人共同承擔。
第六十一條 此制度由發(fā)布起開始執(zhí)行。
第四章 外出車輛管理辦法
第六十二條 為了規(guī)范公司車輛,外出辦公等管理,根據(jù)公司實際情況,特制定本規(guī)定。
第六十三條 公車管理
1、公車使用
(1)所有車輛均由公司辦公室部統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。
(2)用車范圍:接送關系企業(yè)主管或重要賓客;財務人員辦理銀行、稅務等業(yè)務;辦公室接待政府職能部門用車等;各部門用車;必須符合;a)所去之處無公共交通工具可乘達;b)時間緊迫、乘公共交通工具影響工作的完成;員工出差一般不允許開車,因特殊情況,需經(jīng)總經(jīng)理批準方可借車;外單位借車,需經(jīng)總經(jīng)理批準后方可安排。
(3)車輛只能用于公司業(yè)務工作,未經(jīng)批準不準用于辦私事,嚴禁利用公務用車外出旅游或學習駕駛技術。
(4)使用車輛前需在辦公室登記,填寫“車輛使用審批表”,使用前應核對車輛里程表與記錄表上前一次用車的記載是否相符。登記行車事由,來往地點,公里數(shù),使用車人員簽名,返還時間,借車人應完整的填完信息后連同鑰匙一起交于辦公室。
(5)借出的車輛沒有特殊情況需當天返還。
(6)辦公室應按時辦好車輛保險、養(yǎng)路費繳納等各項手續(xù)。及時查詢違章情況,交付當事人處理。
(7)外單位借車,需經(jīng)總經(jīng)理批準后方可安排。
2、事故處理
(1)凡因違章被公安機關處理的,一切費用由當事人自行負擔,不準報銷。因路邊違章停放而造成車身損壞,有關修理等費用由當事人自行負責。特別是無照駕駛或未經(jīng)許可將車借予他人使用的,發(fā)現(xiàn)情況即免職處理,并視情況的嚴重程度進行1000元以上的處罰。
(2)車輛如在公務中遇不可抗拒的車禍發(fā)生,除向當?shù)鼐鞕C關和保險公司報案外,并須即刻與公司聯(lián)絡,及時處理保險公司理賠手續(xù)。
3、 車輛檢修
(1)機動車輛的檢修,注明檢修內容及有關情況,經(jīng)核準后方得送到定點修理廠進行檢修。
(2)車輛在執(zhí)行任務時發(fā)生故障,可視實際情況需要進行修理,但要電話請求主管領導,否則其維修費用不給予報銷。
(3)因本人原因引起的維修,發(fā)生的一切維修費用都由使用者承擔。
(4)車輛維修費,由公司登記入冊,年終隨車輛其他費用一道公布。
第六十四條 節(jié)假日年車輛管理
節(jié)假日期間所有車輛統(tǒng)一停放到公司前、后院,因公外出車輛必須提前填寫公車使用審批單,說明公出事由、時間、地點,經(jīng)公司董事長批準后,審批單交由辦公室備案,如未填寫審批單,一律視為公車私用。
第六十五條 嚴禁礦內無牌照車輛駛出礦區(qū)。
第五章 特種車輛管理辦法
第六十六條 礦區(qū)特種車輛指:灑水車、消防車、救護車、火工品車、油罐車、工程搶險車及礦規(guī)定的其它車輛。
第六十七條 運載火工品或危險物品的車輛在礦區(qū)內行駛時,必須設有明顯標志。
第六十八條 大型吊車或拖板車如果占用交通線路需臨時阻斷交通,要由礦生產(chǎn)區(qū)批準,并設警示標志。
第六十九條 機動車輛與灑水車會車時,雙方應謹慎操作,灑水車駕駛員應暫停噴水,嚴禁其它車輛尾隨灑水車后沖洗車輛。
第七十條 灑水車灑水時,要做到遵循以下規(guī)定:
灑水車要求做到24小時不間斷灑水降塵工作。
灑水作業(yè)時要時刻注意行車安全,要勻速運行,對煙塵大的區(qū)域要求重點消塵,但不能過度而影響生產(chǎn)車輛運行,尤其坡道處,一定做到點灑。
坡道處灑水時,水車司機要嚴格控制灑水量,坡道轉彎處不能灑水消塵,避免因灑水而造成車輛碰撞事故發(fā)生。
在挖掘機作業(yè)現(xiàn)場灑水作業(yè)時,掌握好水車和挖掘機的安全距離,避免刮碰。
不需灑水時,應立即關閉水閥。
為確保露天消塵工作,水車做到維護保養(yǎng)工作,確保出動率。
水車作業(yè)不許出帶病車,有問題及時聯(lián)系檢修。
第七十一條 生產(chǎn)區(qū)負責對礦區(qū)內灑水車輛運行情況進行考核,對礦區(qū)內施工單位灑水情況進行安全質量獎懲。
第七十二條 執(zhí)行任務的消防車、工程搶險車、救護車和安全監(jiān)察車在保證安全的情況下,在干線行駛中不受規(guī)定速度限制(須鳴笛或警示燈示意)。
第七十三條 易燃、易爆、有毒、有害的危險物品必須由專用車輛裝運,并設有特殊標志,不能與其它貨物混裝。專用車輛要遵守有關安全操作要求。
第七十四條 運載油質、油類物資和易燃、易爆物品的車輛,需遵循以下規(guī)定:
必須備有消防器材。
嚴禁在可能引燃、引爆地段停留或裝卸,嚴禁吸煙和帶有明火。
操作人員應經(jīng)過專門訓練,熟悉該設備的構造、性能、用途、做到四會:會使用、會維修、會檢查、會處理故障。
在行駛停車期間,應與高壓線、倉庫、建筑物和人口稠密地點及其他車輛,保持一定距離。
管路漏油、接地線損壞或斷裂時,都不允許工作,不許用金屬敲打加油車上的零件,以免發(fā)生火星,加油車上必須配備滅火器,如果油罐的油料凍結,不得用火來加溫,應用熱水,蒸汽融化或者將車開入暖房中解凍。
進入油罐內工作時,必須打開前后兩個入孔蓋,使空氣對流,油罐前面必須有人防護,進入有關的人員最好戴上防毒面具或用軟管通入新鮮空氣。
第七十五條 裝有危險物品的車輛中途停車時,應選擇安全地點,駕駛員和押運人員要認真執(zhí)勤,不得隨意離開車輛。
第七十六條 運載易燃、易爆物品的車輛,必須設置防靜電接地鐵鏈。
第七十七條 運載易燃、易爆物品的車輛作業(yè)完畢后,必須停留在規(guī)定的車庫或停車場內。
第六章 外來車輛管理辦法
第七十八條 為進一步加強進出車輛管理,維護良好的礦區(qū)治安秩序,保障企業(yè)人員、財產(chǎn)安全,促進生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展,特制定本規(guī)定。
第七十九條 公司的公務車、生產(chǎn)用車、私家車、業(yè)務關系車、基建、大修車輛須按公司規(guī)定到保衛(wèi)科辦理通行證。
第八十條 所有出租車輛嚴禁進入礦區(qū),對未經(jīng)允許私自進入場區(qū)的出租車輛,給予1000元罰款。
第八十一條 所有出入礦區(qū)的機動車輛必須主動接受門衛(wèi)查驗;公安、消防、救護、搶險、上級檢查車輛出入場區(qū)由保安指揮疏導,確保通行。
第八十二條 車輛進入場區(qū)行駛時速不得超過30公里/小時,嚴禁無證、酒后駕駛車輛,嚴禁逆向行駛,嚴禁非生產(chǎn)車輛進入生產(chǎn)區(qū)。
第八十三條 機動車輛須停放在規(guī)定停車區(qū)域內,所有車輛須按指定位置有序整齊停放。
第八十四條 各單位要害部位、作業(yè)區(qū)、庫房門前,禁止一切車輛停放。
第八十五條 外來車輛因工作需要進入礦坑時,必須由業(yè)務相關部門或施工單位人員帶領經(jīng)礦保衛(wèi)部門備案,方可進入施工現(xiàn)場。
第八十六條 處罰:對違反上述規(guī)定的當事人視情節(jié)給予500-1000元罰款,情節(jié)嚴重的交公安交警部門處理。
第七章 運煤車輛管理辦法
第八十七條 為了加強運煤車輛管理工作,確保煤炭產(chǎn)品質量,計量準確,煤場安全和產(chǎn)品銷售工作有序進行,使廣大客戶及時順利運營,營造良好窗口形象,結合本礦實際,制定此辦法。
第八十八條 煤場、采場嚴禁閑雜人員逗留或閑雜車輛通行。
第八十九條 嚴禁任何人員在煤場、采場內聚眾鬧事,打罵工作人員等行為的發(fā)生,違者移交安監(jiān)科處以500-2000元的罰款,情節(jié)嚴重者交公安機關追究其法律責任。
第九十條 進入煤場、采場車輛,必須服從門崗管理員、現(xiàn)場指揮人員的統(tǒng)一管理,對亂停亂放等堵塞場內交通者,礦安監(jiān)科對其進行100-200元罰款。
第九十一條 任何車輛嚴禁壓磅、堵磅、堵道、占道等行為,若發(fā)生壓磅、堵磅、占道、堵道者,影響正常生產(chǎn),除賠償影響生產(chǎn)損失外,按200-500元罰款。
第九十二條 嚴禁車輛不除皮,先裝煤或調換品種等弄虛作假行為,違者處以500-1000元罰款。
第九十三條 杜絕對車號不固定和不正規(guī)的車輛除皮裝車。
第九十四條 杜絕一車多號和一號多車進出煤場,違者處以500-1000元罰款,并禁止裝車。
第九十五條 嚴格遵守礦內交通規(guī)定,右側通行,限速30km/h。
第九十六條 運煤車輛,在礦內發(fā)生的任何交通事故,責任自負,同時安監(jiān)科依據(jù)礦內相關規(guī)定對其進行處罰。
第九十七條 超重的車輛不允許在礦內任何路段隨意卸倒煤,違者處以500元罰款。
第九十八條 任何單位的車輛不得以任何理由在空車除皮重車過磅時插隊,若不服從管理,無理取鬧,影響煤場秩序和形象者,處以50-100元罰款,并停止供煤。
第九十九條 發(fā)現(xiàn)運煤車輛偷跑,從重從嚴處罰,賠償產(chǎn)品價格或差價外,對購煤單位處以所裝產(chǎn)品總金額五倍的罰款。
第一百條 本制度未列舉事項,按上級部門管理制度執(zhí)行。
第八章 人員接送車輛管理辦法
第一百零一條 礦區(qū)內所有執(zhí)行接送人員任務的車輛,嚴格遵守礦內的交通規(guī)則。
第一百零二條 執(zhí)行接送人員的司機有權拒絕一切'三違'行為和指令。
第一百零三條 接送人員的駕駛員必須持有有效的機動車駕駛證,駕駛員資質按交管部門規(guī)定執(zhí)行,且必須在的安監(jiān)部門備案。
第一百零四條 為了保障司乘人員的安全,接送車原則上定車定人操作。嚴禁將車交給其他非專職人員駕駛;否則,一經(jīng)舉報查實,接送車指定駕駛員和違章操作者一并處理。
第一百零五條 接送司機身體過度疲勞或患病有礙行車安全時,不得駕駛車輛。
第一百零六條 接送司機要選擇好停車地點,防止溜車,方便人員上下車。
第一百零七條 接送車的安全設施故障或損壞,嚴禁接送人。
第一百零八條 司乘車人員必須遵守下述規(guī)定:
1、乘員必須聽從司機的指揮,開車前必須將車門關好鎖死。
2、開車前,司機應向乘車人員發(fā)出警示。
3、人身及所攜帶的工具和零件嚴禁露出車外。
4、車輛行駛中和尚未停穩(wěn)時,嚴禁上、下車和在車上站立。
5、嚴禁扒車、跳車和乘貨車。
6、每輛車應明確乘車定員,不得超員乘坐。
7、乘車人員發(fā)現(xiàn)異常時,應立即向司機發(fā)出信號。
第九章 特殊路段和區(qū)域的規(guī)定
第一百零九條 機動車輛在交叉道口、電纜橋、岔路口、轉彎處、陡坡、狹路段、聯(lián)絡道、便道和危險地段不準倒車、調頭或超車。
第一百一十條 機動車輛在冰雪、道路凹凸不平地段、泥濘道路上行駛時,應遵守下列規(guī)定:
1、不準超車。
2、不準空擋滑行。
3、不準爭道搶行。
4、減速慢行,拉大車距,避免緊急制動,并采取防滑措施。
第一百一十一條 嚴禁一切機動車輛和人員進入爆破警戒區(qū)內。
第一百一十二條 原煤卸載區(qū)域應選定卸載煤車等候列隊路段,兩待卸車的前后間距不小于5m,左右間距不小于1.5m,以保證有效的安全距離。在此區(qū)域的車輛必須按環(huán)形標志方向行駛,禁止逆行,除臨故維修或特種車輛外,與本工作無關的車輛或非生產(chǎn)人員禁止進入原煤卸載區(qū)域(含礦區(qū)外非生產(chǎn)人員及車輛)。
第一百一十三條 機動車輛進入存放易燃、易爆物資的場區(qū)時,必須遵守相關防火制度。
第一百一十四條 采場及排土場的燈車、照明桿等的設置地點不得妨礙行車(或侵入行車路線)。
第一百一十五條 凡進入采場、排土場內的機動車輛,必須配有警示標志。
第一百一十六條 允許進入爆破區(qū)的機動車輛,必須聽從爆破人員的指揮,尤其是炸藥車,必須按領車人指揮行車。
第一百一十七條 機動車輛進入排土場停車規(guī)定:
1、除需進行排土作業(yè)的車輛外,其它車輛應遠離排土線(擋土墻)20m以外。
2、車輛應在距燈車5~10m范圍內的安全地帶停放。
3、若機動車輛因故障不能按規(guī)定進行停放時,駕駛員必須下車警示其它車輛(較長時間故障,由帶班負責人負責聯(lián)系處理)。
第一百一十八條 維修工程車作業(yè)時,必須與大型設備駕駛員聯(lián)系好之后,方可靠近大型設備進行工作。
第十章 交通事故管理辦法
第一百一十九條 為了貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》,規(guī)范我公司對交通事故的報告、調查、處理程序,切實加強事故管理,促進安全生產(chǎn),特制定本辦法。
第一百二十條 本規(guī)定適用于公司及各外委施工單位。
第一百二十一條 事故報告程序
1、發(fā)生交通事故后,事故單位必須立即報告公司生產(chǎn)指揮中心及安監(jiān)科,生產(chǎn)指揮中心接到報告后,根據(jù)事故的實際情況,按照匯報程序,向公司領導匯報并及時通知公司相關部門。需要上報地方政府和國家有關安全監(jiān)察機構的,應按相關規(guī)定程序在規(guī)定時間內上報。
2、各級領導和有關業(yè)務部門接到報告后,要立即趕赴事故現(xiàn)場,迅速采取措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。
3、事故單位必須按照有關規(guī)定對事故現(xiàn)場進行保護,因搶救人員或確需移動現(xiàn)場物體時,必須做好標志、記載、圖示。
第一百二十二條 事故報告的內容
凡發(fā)生事故向公司生產(chǎn)指揮中心報告以下內容:
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、類別;
(2)傷亡情況、車輛受損情況,
(3)事故簡要經(jīng)過及初步原因判斷;
(4)事故后的組織搶救、采取的安全措施、事故的控制情況。
(5)事故報告單位。
第一百二十三條 事故調查
事故發(fā)生后,應按照事故性質和事故等級標準分級負責組織調查,查明事故發(fā)生的經(jīng)過,原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況。分清責任,提出事故處理意見和防范措施建議。
1、傷亡事故的調查
輕傷事故,由各單位安全管理部門組織生產(chǎn)、安監(jiān)、技術等有關人員及工會成員組成調查組進行調查。
重傷事故,由公司安監(jiān)科組織相關業(yè)務部門進行調查。
死亡事故,由河曲縣煤礦安全監(jiān)察部門、公安部門、工會以及公司安監(jiān)科組成事故調查組進行調查,事故單位應積極協(xié)助調查組接受調查。
2、非傷亡事故的調查
⑴ 三級事故和一般事故由事故單位牽頭組織有關部門組成調查組進行調查。
⑵ 重大事故、一級事故、二級事故由公司安監(jiān)科牽頭會同有關部門組成事故調查組進行調查。
⑶ 事故造成的直接經(jīng)濟損失,由設備科或鑒定單位提出直接損失清單,經(jīng)礦有關部門簽字確認后,作為事故調查處理的依據(jù)。
⑷非責任事故需經(jīng)公司安監(jiān)科調查核實后方可確定,未經(jīng)公司安監(jiān)科認定,以非責任事故為由而不上報的,按隱瞞事故論處。
⑸對于礦外重大交通事故,由公司安監(jiān)科綜合部進行調查處理。
⑹各類事故調查處理后,都要由事故調查組寫出事故報告,并報公司安監(jiān)科室備案。
第一百二十四條 事故處理
1、各類事故均由事故調查組提出防范措施建議并對事故責任者提出處理意見,公司安監(jiān)科填寫《******煤業(yè)各類事故管理臺帳》,由事故責任單位或其主管部門落實。
2、在處理事故時,按各級安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定分清責任。要分清事故的直接責任者,間接責任者,主要責任者和領導責任者。
3、對事故責任者的處理,本著“總結經(jīng)驗,接受教訓,使本人和群眾受到教育和避免類似事故重復發(fā)生”的原則。根據(jù)事故責任分析,按公司有關規(guī)定,對事故責任者給予必要的行政處分和經(jīng)濟處罰。
4、觸犯刑法,由司法機關依法追究刑事責任。
第十一章 罰 則
第一百二十五條 有下列行為的,對相關部門、施工單位及相關責任人進行處罰。
1、對交通安全不重視,發(fā)生重大交通事故或造成惡劣影響的,扣減事故單位50%礦建工程外委施工質量獎。
2、 無證或未經(jīng)安監(jiān)科培訓備案的,對駕駛者罰款1000元,對責任單位罰款3000元。
3、 酒后駕駛機動車輛,對其罰款2000元,對責任單位罰款5000元。
4、 在采場作業(yè)的機動車輛未配備滅火器的,對駕駛員罰款200元,對責任單位罰款1000元。
5、機動車輛超員或貨車車斗內拉人,對駕駛員罰款1000元,對責任單位罰款2000元。
6、損壞交通設施或輔助設施的,肇事者必須加倍賠償損失,并對個人處罰款1000元。
7、妨礙道路交通安全行為的,對駕駛員罰款200元。
8、未在礦安監(jiān)科辦理入礦備案手續(xù)且未經(jīng)許可擅自進入露天采場的車輛罰款200~2000元。
9、將車輛擅自借給非準駕人員駕駛,對車輛負責人罰款1000元。
10、機動車輛駕駛員必須按照限速路標和規(guī)定行車。凡違章駕車、停車、超速、超載的,對其罰款200~500元。
11、未經(jīng)許可擅自占用道路施工或完工后未恢復道路的初始狀態(tài)的,對施工單位罰款2000~20000元,對礦方施工代表罰款500元。
12、在礦內發(fā)生兩次以上違章駕車,經(jīng)批評教育不改的,通知責任單位將該駕駛員清退。
第一百二十六條 違反上述管理規(guī)定的行為,由礦安監(jiān)科依照本規(guī)定對行為當事人和責任單位或部門進行處罰,情節(jié)嚴重的移交公安機關依法處理。
第一百二十七條 任何單位和個人不得對列級事故進行瞞報、謊報。
第一百二十八條 公司生產(chǎn)指揮中心設立舉報電話:0350-8710963
第一百二十九條 故意破壞事故現(xiàn)場,銷毀事故痕跡或物證,造成事故原因無法查清的;不配合事故調查組調查的;無正當理由拖延報告或謊報事故、弄虛作假的,按隱瞞事故處理。
第一百三十條 本辦法由******煤業(yè)有限公司負責解釋。
第一百三十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第11篇 某煤礦消防安全管理規(guī)定
為進一步規(guī)范我礦地面消防安全管理工作，預防火災事故和減少火災危害，根據(jù)公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結合我礦實際情況，制定本規(guī)定：
一、礦消防安全管理網(wǎng)絡：
１、礦成立消防安全管理領導小組：
組 長：礦長
副組長：分管保衛(wèi)副礦長、安全礦長
成 員：安全站第一副站長，保衛(wèi)科科長、副科長及科長助理，生活服務公司經(jīng)理，多經(jīng)公司經(jīng)理，供應科支部書記，綜合辦公室主任，設備科科長。
２、消防安全管理辦公室設在保衛(wèi)科，科長任辦公室主任，負責日常消防安全管理工作；
３、礦各單位要成立消防安全管理小組和義務消防隊，報保衛(wèi)科備案。
二、消防安全管理領導小組及各單位消防安全責任人的職責：
１、貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障礦區(qū)消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；單位的行政正職是單位消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負全面責任；
２、經(jīng)常性的對職工進行消防知識的宣傳教育，提高廣大職工的消防安全意識，使每名職工都能掌握本崗“三懂三會”的內容；即：懂本崗位的火災危險性，懂預防措施，懂火災撲救；會報警，會使用消防器材，會撲救初起之火；
３、逐級制定《消防安全責任制》、制定《消防安全管理制度》和保障消防安全的措施；
４、定期組織消防檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題，堅決杜絕火災事故發(fā)生；
５、制定符合本單位實際的消防工作計劃、滅火和應急疏散預案并每年實施演練一次。
三、消防安全管理：
1、認真貫徹“預防為主、防消結合”的工作方針，嚴格履行各級消防安全責任制，保障地面消防安全；
2、下列單位為礦重點防火單位：
供應科、生活服務公司、醫(yī)院、財務科、辦公室、機電科、運輸工區(qū)、
機修廠、多經(jīng)公司
重點消防單位必須有明顯防火標志，建立日常消防巡視制度；
3、礦房產(chǎn)對外實行承包、租賃時，在簽訂的《租賃合同書》中要明確承租方的消防安全責任；
4、有火災危險的單位，必須按規(guī)定配備足夠的消防器材。保衛(wèi)科要建立消防器材管理臺帳；對配備的消防器材要指定專人負責管理，妥善保管，定期檢查，時刻處于完好狀態(tài)。需要維修的，應及時匯報給保衛(wèi)科進行修復。凡發(fā)現(xiàn)擅自挪作它用，無故噴放、丟失、被盜等，要照價賠償并加倍罰款；如發(fā)生火災，因上述原因影響撲救的，追究單位負責人責任；
5、需要配備消防器材的單位，要提前寫出申請，寫明滅火器材型號、數(shù)量、用途，由分管礦長簽批后，交保衛(wèi)科購置；維修、新配備的滅火器材一律計入單位材料費；
6、有氧氣瓶、乙炔瓶的單位要妥善保管，嚴格按規(guī)定存放；電焊、氣割時，操作人員必須持證上崗，嚴格遵守安全操作規(guī)程，現(xiàn)場至少配備兩臺以上的滅火器，方可作業(yè)；
7、冬季不得使用電爐、火爐取暖，因工作須用火爐的，提前寫出申請，制定防火措施，經(jīng)安全礦長批準，報保衛(wèi)科備案，方可點爐；
8、礦舉行大型會議、晚會等具有火災危險的大型活動時，主辦單位或提供場所的單位，要明確消防安全責任人，落實消防安全措施。
9、任何人發(fā)現(xiàn)火災事故，應立即實施直接滅火，啟動應急疏散預案，務必做到及時報警（火警電話“119”），迅速撲救火災，疏散人員。火災撲滅后，保衛(wèi)科應保護好現(xiàn)場，事故單位要如實提供火災事故的情況，協(xié)助公安消防機關查清原因，核實火災損失，落實事故責任。未經(jīng)消防部門同意，不得擅自清理火場。
四、消防安全檢查：
１、消防重點單位和保衛(wèi)科對礦區(qū)重點防火部位，每日進行一次防火巡查并建立記錄，其他單位可根據(jù)需要至少每旬檢查一次。檢查內容：
１）?用火、用電有無違章情況；
２）?消防安全出口、疏散通道是否暢通無阻，安全防火標志、應急照明燈是否完好；
３）?消防設施、器材是否在位、完整；
４）?消防安全重點部位的人員在崗情況；
５）?其他消防安全情況。
２、消防安全管理領導小組每月25日組織一次消防安全檢查，并在保衛(wèi)科召開消防安全管理領導小組會議，會議由消防安全管理辦公室主任主持，總結布置消防工作，研究解決消防安全管理中存在的問題。
五、火災隱患整改
1、各單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。
2、各單位對違反消防安全規(guī)定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實；
3、對當場不能整改的火災隱患，單位消防責任人應向礦保衛(wèi)科書面報告，提出整改方案。在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，可能引發(fā)火災事故的，應當停止作業(yè)進行整改。
4、保衛(wèi)科對查出的火災隱患，要及時下發(fā)《火災隱患整改通知書》，單位消防責任人在《火災隱患整改通知書》存根上簽字，單位消防責任人在規(guī)定的期限內將火災隱患整改情況書面報保衛(wèi)科備查。
六、獎懲:
1、獎勵：
地面杜絕火災事故,月度活動正常,對消防領導小組成員按季度每人獎勵100元,獎勵保衛(wèi)科300元；否則罰消防領導小組成員每人100元,罰保衛(wèi)科300元。
2、處罰：
（1）發(fā)生火災事故直接損失在5000元以下的，由責任單位全額賠償損失，并對責任人按損失額的20％罰款；發(fā)生火災事故直接損失在5000元以上的，由責任單位賠償損失全額的20％，并對責任人處500---2000元罰款；后果嚴重的，報公安機關處理；
（2）各單位對保衛(wèi)科下發(fā)的《火險隱患通知書》要及時整改，否則，給予200---500元罰款。
七、火災事故應急處置預案
1、處置火災事故的組織：
保衛(wèi)科值班人員、各單位值班人員和義務消防組織。
2、報警程序：
（1）任何人員發(fā)現(xiàn)火災,要采取一切措施進行直接滅火,并迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救；
（2）根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心（電話119）,報告內容為:“xxxxxxx，xxx部某地點發(fā)生火災，請迅速前來撲救?！贝龑Ψ椒畔码娫捄笤賿鞕C；
（3）向礦調度室和保衛(wèi)科匯報，調度室和保衛(wèi)科值班員接到報警后，在向礦領導匯報的同時，派出人員到礦路口等待引導消防車輛。
3、組織實施：
（1）參加人員：在消防車到來之前，以礦區(qū)安全消防組織成員為主，其余人員（尤其是干部帶頭）均有義務參加撲救；
（2）消防車到來后，礦內人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作；
（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等；
（4）各級領導要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”；
（5）無關人員要遠離火場和礦區(qū)內的固定消防栓，以便消防車輛駛入。
4、撲救方法：
（1）撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器；
（2）撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙、土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
5、注意事項：
（1）火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行；
（2）火災第一發(fā)現(xiàn)人應查明原因，如是電源引起，應立即切斷電源；
（3）發(fā)生火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警；
（4）人員在逃生時應掌握的方法（略）。
八、本文自下發(fā)之日起執(zhí)行，2008年下發(fā)的《沛城煤礦地面消防安全管理辦法》“蘇沛煤（2008）46號文”同時廢止。
二〇〇九年一月一日
第12篇 煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作要點
**年,**煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作將緊緊圍繞區(qū)、州人民政府及自治區(qū)煤炭工業(yè)管理應急管理工作的總目標,堅持以十八大和十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委(擴大)**黨委十屆七次全委(擴大)會議精神為指導,認真貫徹全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和區(qū)、州煤炭工作會議精神及有關部署,牢固樹立和強化安全生產(chǎn)的“紅線意識”和“底線思維”,不斷推進和完善**煤礦安全生產(chǎn)應急管理和應急救援體制、機制建設,依法規(guī)范和加強煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作,進一步提升全州煤礦安全生產(chǎn)應急管理水平和應急處置能力,促進**煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一、進一步推進應急管理體制、機制建設
(一)扎實推動應急管理機構建設
各縣(市)煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員,并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施,充分發(fā)揮應急管理機構的組織協(xié)調和綜合監(jiān)管作用,積極適應安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關規(guī)定督促和指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)設置安全生產(chǎn)應急管理工作機構,確保企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員,具體負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
(二)進一步規(guī)范應急處置工作
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)要求,完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度,加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調、救援實施和組織管理,嚴防發(fā)生次生衍生事故,確保應急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應急〔**〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作,持續(xù)改進應急準備工作。
(三)進一步加強應急聯(lián)動機制建設
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應急預案確定的工作職責,進一步規(guī)范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序,建立和完善應急處置工作流程和工作機制,加強應急值守,做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應急救援協(xié)調聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災害引發(fā)事故災難的預警機制,形成合力,確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設工作。督促轄區(qū)內煤礦企業(yè)實行24小時應急值守,做好各類事故及預警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
二、加強煤礦應急救援隊伍建設和管理
(一)依法依規(guī)督促煤礦企業(yè)組建專業(yè)救援隊伍
各縣(市)煤炭局要按照有關法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內煤礦企業(yè)建立專業(yè)應急救援隊伍,積極引導煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應資質的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援服務協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴格落實應急管理工作的企業(yè)主體責任,依法指導煤礦企業(yè)落實應急管理經(jīng)費投入,及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備,逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施,落實礦山救護隊正常運行維護費用,儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯(lián)合礦山救護隊的組建任務。其余縣(市)要結合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進,不斷提高應對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
(二)提高礦山救護隊伍技戰(zhàn)術水平
州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規(guī)定,對礦山救護隊實行軍事化管理,強化訓練水平和強度,日常訓練要與實戰(zhàn)相結合,創(chuàng)新訓練方式,提高現(xiàn)場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術演練,努力提高訓練水平和業(yè)務素質,保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護隊質量標準化考核規(guī)范》等制度標準的要求,定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢,州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
(三)加強礦山救護隊開展預防性安全檢查、安全技術服務等工作的組織指導
各縣(市)煤炭局要按照《關于印發(fā)**州**年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔**〕31號)要求,配合州礦山救護隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監(jiān)督指導,確保各項服務工作科學、安全開展,礦山救護隊在開展安全技術服務工作時,要嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標準規(guī)范的規(guī)定程序進行,嚴禁違規(guī)、違章操作。
三、健全完善應急預案體系,落實應急演練計劃
(一)健全和完善應急預案體系
根據(jù)《**突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預案管理辦法》有關規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂,健全和完善本部門在應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、協(xié)調聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作,確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案管理,落實應急預案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)做好應急預案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業(yè)之間預案的銜接工作,提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(gb/t29639-**)編制、修訂完善各類應急預案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應該簡化、易學、針對性強,實現(xiàn)標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定程序進行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應急處置措施,嚴防事故的發(fā)生。
(二)加強應急預案演練
各縣(市)煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措,指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案,按照有關規(guī)定開展應急預案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應急處置要點,不斷提升崗位人員的應急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰(zhàn)演練。
四、加大應急管理宣教培訓工作
(一)加大安全生產(chǎn)應急宣傳教育力度
結合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災減災日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育,普及應急知識,開展應急體驗性教育,提高應急意識和技能。
(二)組織做好煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關于做好**年度**煤炭行業(yè)培訓工作的通知》(昌州煤字〔**〕25號)及《關于下達**年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作計劃的通知》(新煤安應急發(fā)〔**〕10號)有關要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作。
一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓,按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則,加強煤礦安全監(jiān)管部門相關人員和煤礦企業(yè)應急管理人員崗位培訓工作,普及應急知識,提高各級領導干部和安全生產(chǎn)管理人員的風險意識和應急處置能力,加強應急管理培訓和考核規(guī)章制定工作,進一步規(guī)范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。
二是深化礦山救護隊伍專業(yè)培訓。加強礦山救護隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓,提高礦山救護隊伍專業(yè)技術能力。充分發(fā)揮州礦山救護隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業(yè)要嚴格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復)訓,嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣(市)煤炭局要指導各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作,提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應急技能培訓要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應急知識的普及教育培訓工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓,努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應急自救常識培訓班。
五、提高安全生產(chǎn)應急管理基礎工作水平
(一)加大安全生產(chǎn)應急管理信息報送
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關規(guī)定和要求,安排專人負責,及時、準確上報各類安全生產(chǎn)應急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作,不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。
(二)扎實開展應急資源普查工作
進一步開展煤礦安全生產(chǎn)應急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數(shù)據(jù)庫,及時準確掌握和利用社會各類應急資源,為安全生產(chǎn)應急管理和事故救援提供支持和保障。
(三)健全應急專家組工作機制
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)?根據(jù)專家擅長專業(yè)進行分類,暢通專家參與工作的渠道,調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實發(fā)揮專家在應急管理工作中的作用和地位,促進應對處置能力不斷提升。
(四)強化績效管理目標考核工作
**年度應急管理績效考評指標作為****年考核各縣(市)“安全生產(chǎn)”績效考核指標的一項重要考評內容,各縣(市)要高度重視,認真貫徹落實各項工作,確保各項指標順利完成。我局將對各縣(市)煤炭局**年度應急管理績效考評指標進行半年度、全年考核,考評結果作為各縣(市)煤炭局年度績效考評工作的一項重要內容,切實發(fā)揮績效考核推動工作的作用。
(五)加大監(jiān)督檢查力度
各縣(市)煤炭局要將煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作作為日常監(jiān)管一項重要內容,依法依規(guī)加大對煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制、備案、演練、培訓情況;煤礦企業(yè)救援隊伍建設管理和運行情況;州礦山救護隊開展預防性安全檢查及技術服務情況;救援服務協(xié)議簽約、履約情況;煤礦一線從業(yè)人員應急技能培訓等情況的監(jiān)督檢查,進一步督促煤礦企業(yè)做好煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作。
