第1篇 2023最新農村基層組織建設調研報告

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調研 大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：

一、村基本情況

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

二、農村基層組織建設情況

1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經多次整修，現有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。

3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

三、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。

2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發(fā)展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關系不協(xié)調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。

四、農村經濟社會情況

村主要是以農業(yè)為主導產業(yè)，優(yōu)質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。

五、熱難點問題

1.農民對當前經濟形式持樂觀看法,在主導產業(yè)方面,對于優(yōu)質蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業(yè)生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發(fā)展的矛盾。

2. 科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業(yè)生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛的節(jié)目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

3. 在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。

4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩(wěn)定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

第2篇 關于我縣農村基層組織建設調研的報告

為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。

一、對我縣農村基層組織建設的基本估價

建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？?，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、存在的問題及原因

1、經濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。據調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。

3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有281名，占60%；高中（中專）文化的有174名，占37%大專及以上的占3%；35歲及以下的有56名，占12％；46歲以上的有243名，占52％。村支部書記中，35歲以下的有11名，占7％；46歲及以上的有96名，占60％。農村5961名黨員中，高中以上文化程度的僅占9.3％，而小學及文盲的卻占了53.3％；35歲及以下的有533名，46歲以上的有4305名。由于受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數農村優(yōu)秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

4、農村稅費歷欠問題嚴重。雖然國家先后幾次調低了農業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費的情況卻越演越烈，一小部分群眾認為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費的群眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納稅費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費征收任務，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費。據調查，目前全縣共有129名村支部書記因農業(yè)稅費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達6萬多元，一般的支部書記墊付金額在2000至3000元。因此，一部分村干部產生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。

三、工作思路對策

（一）大力發(fā)展農村經濟，壯大集體經濟實力

1、加強引導，大力發(fā)展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發(fā)展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農民群眾發(fā)展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發(fā)展路子，經濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導農民群眾不斷加大農村產業(yè)結構調整，發(fā)展特色產業(yè)。組織產業(yè)結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民群眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業(yè)生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員干部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，盡快構建起農業(yè)科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉移。充分發(fā)揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛煉提高農民群眾的素質，為農村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2、盤活資產，發(fā)展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關系到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠稅費問題，嚴重影響了農村正常工作。應盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費征收輿論環(huán)境，增強農民群眾交納稅費的主動性；二要盤活集體資產，發(fā)展壯大集體經濟。要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經濟來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。

第3篇 加強農村基層組織建設調研報告

加強農村基層組織建設調研報告

“三農”問題是黨和國家的重大戰(zhàn)略問題，解決好“三農”問題最重要的是切實加強農村基層組織建設，提高基層組織在新農村建設中的核心領導能力。一直以來，黨中央高度重視農村基層組織建設工作，出臺了一系列政策措施，健全相關體制機制，加強基層干部隊伍建設，農村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，在社會主義新農村建設與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用，筆者現結合當地實際情況進行調研，現將有關情況報告如下。

一、基層組織建設取得的成效

近年來，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規(guī)范制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護。

（一）基層組織核心力量明顯增強。隨著農村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務型，工作的方式和工作重點發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會穩(wěn)定、關心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領導核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

（二）基層組織結構不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結構得以優(yōu)化。

（三）基層組織自身建設得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級干部的培訓納入重點工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學生”專題培訓班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平臺對村干部進行培訓，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務群眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。

（四）為民服務意識不斷增強。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點也發(fā)生了轉移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實。村級干部職能也由以前的管理型轉變到現在的服務型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。

（五）陣地建設不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當地群眾服務，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進行整改和重建，實現了村級場所的規(guī)范化和標準化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務，將村級為民服務代理中心變成真正的便民中心。

二、基層組織建設存在的問題

當前，我國正處于高速發(fā)展的轉型期，社會的發(fā)展對我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對基層組織的期盼值也會越來越高，村級組織在發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時改進。

（一）村級集體經濟發(fā)展乏力，引導群眾致富能力不強。近年來，雖然我們在基層組織建設上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強。但是在產業(yè)發(fā)展上明顯不足，村級集體經濟相當薄弱，除少數村擁有少量產業(yè)外，如村級集體林場、村辦企業(yè)等，全縣大部分村級集體經濟處于起步階段，導致了村級事業(yè)發(fā)展無錢辦事的現象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級組織的積極帶頭作用。

（二）少數干部自身要求不嚴，導致了腐敗現象發(fā)生。近年來，隨著各項惠農資金的增多和大量項目建設的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農村低保評定、移民人口上報、項目資金使用等方面，極少數干部放松了對自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結果既為自已的行為付出了應有的代價，毀了自已的前程，也嚴重影響了基層黨組織在群眾中的形象。

（三）受工作環(huán)境和待遇影響，村級很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機會少等多種因素的影響，農村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識分子，更是難以選擇在農村發(fā)展。因為相比較而言，城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機遇、進步空間都是農村無法比對的。在當今的農村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務工，這就造成了村級干部后備人才儲備難。并且村級工作煩瑣復雜，工作量大，環(huán)境差，成天都與群眾打交道，直接面對各類社會矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級事業(yè)發(fā)展，也會因為種種原因望而卻步，因此導致了農村人才難以為繼，現有村級干部隊伍中也是以40歲左右人員為中堅力量，很難吸引優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍。

（四）部分農村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農村，宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會換屆選舉過程中，宗族勢力的影響更是可見一斑。對于一些群眾和領導認可的人選，往往由于宗族勢力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當選，有些票數甚至過不了半數。而對于一些大的宗族，總會想方設法推薦出個別人員進入村委會班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當前的民主法制環(huán)境中，村委會班子人選具有不確定性，而對那些大家族中推薦出來當選的村委會成員在一定程度上會從該家族的小團體利益出發(fā)，不利于村級工作的開展。

三、下一步工作建議

（一）切實加強村級班子建設，選好配強村黨組織書記?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，實踐證明，對于村級發(fā)展而言，選好一個好的黨組織書記至關重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團結，率領村兩委一班人凝心聚力干事來，一心一意謀發(fā)展?，F實中，有些村兩委班子不團結，存在著各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調，班子的不團結，導致村級集體缺乏整體合力，各項工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強對村級黨組織書記的選拔和培養(yǎng)，選優(yōu)配強村級黨組織書記，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）不斷發(fā)展村級集體產業(yè)，引導群眾發(fā)家致富。將村級集體經濟發(fā)展作為基層黨組織的一項重要內容來抓，納入對基層黨組織的目標考核體系。各地要緊緊結合當地實際情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發(fā)展村級集體經濟。要充分利用土地流轉政策的有利機遇，積極發(fā)展特色農業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，努力打造支柱產業(yè)，增加村級集體收入，解決好村級辦事無錢的難題。同時通過產業(yè)示范帶動全村群眾共同發(fā)展，共同富裕，要逐步實現村村都有集體產業(yè)的良好發(fā)展局面，為地方經濟注入新鮮活力。

（三）加強村級干部的管理，打造一支清政廉潔的隊伍。嚴格按照中央“八項規(guī)定”和省市縣關于作風效能建設的要求，不斷加強對村級干部的管理。一要加強廉政教育。采取舉辦知識講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導廣大村級干部時刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認識。二要加強制度建設。要制定詳細的村級干部管理、村級財務管理等相關制度，引導村級干部嚴格按章辦事，對違反相關制度的人員堅決處理到位。三要加強對重點領域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對農村低保評定、移民人口申報、項目建設資金的管理等方面的監(jiān)督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規(guī)范透明操作，讓群眾享有知情權和參與權，接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級干部隊伍。

（四）創(chuàng)造各種發(fā)展平臺，引導廣大人才投身村級事業(yè)。村級事業(yè)的發(fā)展，關鍵在人才，我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺，如從優(yōu)秀村干部中招錄公務員、選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)公務員隊伍或事業(yè)單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業(yè)發(fā)展之中，也讓現有的廣大村級干部隊伍有了盼頭和希望，能夠較好增強村級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，只有吸引更多的優(yōu)秀知識分子進入村級干部隊伍當中，才能夠更好地帶領群眾致富，進而推動全鄉(xiāng)的經濟社會快速健康發(fā)展。

第4篇 市農村基層組織建設調研報告

市農村基層組織建設調研報告

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統(tǒng)一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況?，F將調研情況報告如下：

一、基層組織建設現狀：

全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個）、3個經濟區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農民黨員26513名。

二、基層組織建設主要做法：

幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。

1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結合我市農村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規(guī)范化建設軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領導包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設影響巨大。從xx年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內容的農村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數，按照“保持常數、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經有675名致富能手經過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產達到50萬元以上，成為農村產業(yè)發(fā)展的領軍人物。對此，人民網和《___員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經驗做法，在全國產生了積極的影響。

4.“北三家經驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經驗，對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發(fā)揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示范引領作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村干部進行各類實用知識技術培訓，讓農村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。

6.考核評價機制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兌現獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調整。

7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。

三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問題：

在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農村取消各項稅費和林權改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村干部違法亂紀現象時有發(fā)生。從xx年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，占農村黨員總數的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數的60%。

4.個別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發(fā)現，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數達258個，占全市村數的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是xx年稅費改革時定的，現已五年沒有調整。隨著農民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現象日趨明顯。

6.村級債務過高現象不容忽視。我市實施土地、林權和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權已全部下放到人，農民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數額較大。

7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現象。

四、農村基層組織建設工作的思考與建議：

農村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業(yè)基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設抓好。

二是把發(fā)展村級集體經濟作為加強黨執(zhí)政的基礎工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經濟事關新農村建設事業(yè)、事關基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關系到農村基層組織建設，關系到農村各項事業(yè)發(fā)展，關系到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用至關重要。

四是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經濟、民主辦事。

七是以理順“兩委”關系為重點，建立團結共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。

第5篇 關于農村基層組織建設的調研報告

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村干部工作)和“4+2”農村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制。調查走訪中發(fā)現，農民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現象說明，農村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制，暢通群眾參與村務決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農村重大事務，嚴格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發(fā)展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學留在了城市，要么是常年外出務工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有啥好處?得交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進一步轉變工作作風，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優(yōu)秀農村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結對培養(yǎng)，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀___員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農村干部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、農村黨員專業(yè)戶、“大學生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結構;二要建立健全農村基層干部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關截留、村干部抵觸、村民漠視，導致“大學生村干部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認為選派大學生到村任職是上級對本村干部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對臺戲”，甚至人為設置工作障礙;部分群眾認為“大學生村干部”不了解農村，也不會留在村里，對“大學生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學生村干部”中的先進典型，讓基層黨員干部群眾接受、認可“大學生村干部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農村實際，突出業(yè)務技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓，并加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員編制出現空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職位面向“大學生村干部”進行公選，引導優(yōu)秀“大學生村干部”自愿扎根基層、奉獻基層，積極推進新農村建設。

第6篇 農村基層組織建設情況的調研報告

近幾年，通過開展解放思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員干部的思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風得到較大改進，班子戰(zhàn)斗力得到加強，黨員干部在農村經濟建設和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“xxxx”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。

一、新時期農村黨員干部存在的問題

1、農村黨員干部的科技文化素質不高，帶領群眾致富的本領不強。一是文化底子薄。與其他農民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。農村黨員干部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏，農村黨員干部真正掌握實用技術的人不多。且存在技術不精，學用脫節(jié)的情況；從對市場的把握能力上看，農村黨員干部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵御市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領群眾致富的本領不強。一些農村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經營，影響了群眾調整產業(yè)結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，

而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級集體經濟薄弱，村干部的服務意識不強，服務質量比較低一些村集體經濟總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。由于村集體經濟發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。不少村干部服務意識不強，服務層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育工作；只想著應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發(fā)展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為群眾提供的服務更少。

3、農村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農村黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富，在調整農業(yè)產業(yè)結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費改革后，農村無職黨員的增多，素質不高，影響了農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費改革后，通過精簡村組干部，農村無職黨員增多，農村無職黨員存在的問題：一是素質不高。在農村無職黨員中，他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關系。有的農村無職黨員只埋頭經營自己的“責任田”，對集體經濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。