淺談如何加強煤礦企業(yè)的安全生產管理機制

安全生產是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產管理良性循環(huán)機制，有效預防生產安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現場安全生產環(huán)境因素，確保長效久治和持續(xù)改進的各項制度落實，煤礦企業(yè)必須加強安全生產管理體系，安全生產才能實現規(guī)范化、科學化、安全質量標準化管理。

一、 健全和加強責任制約機制

煤礦安全管理是一個系統(tǒng)的工程，抓好煤礦企業(yè)安全生產，不僅需要堅持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產方針，而且必然要在煤礦安全管理上，建立健全和加強一整套的安全管理辦法和措施，形成一個科學合理的約束機制，來確保各項規(guī)章制度的落實到位，最終實現安全生產的目標。

1、理順管理體制，按職能分級管理

安全管理職能需要相應的機構和人員，而且一定要設置專門機構和專職工作人員，機構和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實亡。在正確設立管理機構的基礎上，一定要堅持分級管理的原則，按現場作業(yè)人員→班組→區(qū)隊→井→礦的順序，按職能分級進行安全管理。

2、加強安全生產責任制，責任體系落實到人

煤礦企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產責任制和安全教育制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金投入。對所承擔的工程進行定期、不定期和各專項安全檢查。

煤礦企業(yè)的負責人應當由取得相應資格的人員擔任，對企業(yè)的安全負全責，要認真落實安全生產責任度制，安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產經費的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產安全事故。

煤礦企業(yè)要和區(qū)隊主管簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，明確各自的職責。對職工也要簽訂相關協(xié)議。對不服從管理、違反安全生產管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應給予批評教育、處分直致追究刑事責任。

3、設計和施工組織落實

礦井安全設施的設計必須符合國家標準或行業(yè)標準，符合煤礦生產建設規(guī)模，采用新技術和新工藝，并嚴格進行審批。安全設施必須嚴格按設計和作業(yè)規(guī)程施工，加強現場管理，嚴格進行驗收。企業(yè)的法定代表人是落實安全設施的負責人，其必須認真履行組織協(xié)調職責，保證安全設施建設工作順利進行。

4、安全裝備和資金保障落實

煤礦必須嚴格按“三同時”的要求，進行安全裝備和安全專項資金的落實。專項資金和物資必須及時采購，單獨管理，專人負責，專項資金和物資不得挪作它用。

二、 全員參與安全生產管理

加強和實施全員參與安全生產管理，要使安全達標從“要我達標”的被動性轉變?yōu)椤拔乙_標”的主動性，實現這一轉變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一， 預防為主”的方針，牢固樹立“講標準、講 規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，主要體現了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如每一個職工都能做到“我”不傷害自己， “我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產的大好局面就會形成。不僅要是全員了解和認識安全生產標準管理的重要性，不僅要靠自我調節(jié)和觀念轉變來增強安全意識；更需要企業(yè)領導的果斷決策和精心策劃。

1、企業(yè)強化安全管理應采取的措施

企業(yè)制定年度安全目標，對各級安全管理人員實行安全考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。針對各工程的性質和安全風險大小，落實安全生產所需輔助運輸與經費，做到專車專用、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴格把關并加以控制。制定各項安全生產制度、操作規(guī)程和施工技術措施，各類井下特殊作業(yè)或專項工程施工前安技措的編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施的落實。

2、把好六個關口，強化閉環(huán)管理

一是加強教育與培訓，對新進煤礦的職工由礦、區(qū)隊、班組進行三級安全教育，并通過考試合格后方可入礦工作，同時與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領先，交底在前”的原則。二是班前會關口，開好班前安全會，強調安全操作規(guī)程，使安全意識在職工心中腦中，做到我要安全，我會安全，每班班前會要對職工進行每日一題的安全技術操作培訓、考試的同時，發(fā)現職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點人數制度，使每個入井人員自身先安全。四是施工現場“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實關口。五是安全檢查關口，企業(yè)要對施工現場進行定期與不定期安全檢查和開展“零點行動”活動，對檢查出來的安全隱患要從重、從嚴、從快處理。六是安全宣傳關口，通過開展各種安全活動如安全知識競賽、百日安全活動等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質均得以提升。

每個關口發(fā)現了安全問題，都必須及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。

3、實行全員安全管理

施工現場情況復雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結合起來，實現崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調配合，保障安全管理目標的實現。

三、 轉變安全觀念，創(chuàng)新安全管理

1、職工最基本的福利就是安全

安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益，因此，首先是必須轉變思想觀念，健全管理軟件包括各類原始內業(yè)資料、標準、規(guī)范、安全責任制、安全生產及文明生產量化目標等。

2、大力創(chuàng)建文明生產現場亮點

建設最佳標準化現場是真正實現安全生產的根本保證，要把文明施工和安全生產有機結合起來，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學的方法靈活應用到施工現場的實際管理工作中來，逐步建立一套科學完整的安全文明生產管理體系，保證工期，提高工程質量。

四、 強化全過程安全施工，治標與治本相結合

安全生產是一項自始至終的工作，是一項全過程、全方位、全天候長抓不懈的工作；抓好文明生產量化考核是確保質量標準化達標的前提。在抓好全過程文明生產中，必須建立健全有關制度、責任體系及落實相應的組織。

1、加強靜態(tài)與動態(tài)檢查

在工程開工前，確立文明生產及安全文明管理目標，制訂創(chuàng)建安全文明生產的實施方案，確立領導組織、技術保證措施等，工程根據實際情況設專職安全監(jiān)察員，企業(yè)應組織專業(yè)技術人員定期不定期到現場檢查督促，并將現場安全施工達標工作納入安全、質量標準化結構工資考核當中，實施定期綜合檢查，公開評比，獎優(yōu)罰劣。實施全過程、全方位、全天候的現場安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。

2、細化、量化管理環(huán)節(jié)

確保四個到位。在施工現場要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責任到位。抓好三個落實，落實獎罰措施，落實班評估結果，落實安技費用。抓施工現場安全生產管理還要從“嚴、細、實”上下工夫：對安全工作要嚴格管理，對“三違”現象要嚴肅處理；對存在的隱患要一查到底，細化各項工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設，把安全措施落實到班組中的每一個人。

3、加強安全檢查，治標與治本相結合

安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要真正依據“有法必依，違法必究”的原則，嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機構，配備齊全的安全技術人員，保證安全生產投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達到標本兼治的目的。

五、 建設信息化、自動化的煤礦安全管理模式

裝備落后，是制約礦井安全生產的重要因素。應當始終瞄準國內外新技術、新設備、新工藝，不斷提高生產裝備安全水平，為加速煤礦安全生產進程提供裝備保障。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力提高礦井自動化、信息化水平。對采掘、供電、運輸等設備增加多種自動化、智能化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，力求實現作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運用以太網、光纖通訊和三層網絡結構等先進技術，建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動化系統(tǒng)，實現煤礦監(jiān)測監(jiān)控和綜合信息管理網絡化、膠帶運輸和輔助生產系統(tǒng)自動化；實現井下有害氣體濃度、風速、溫度、風門開啟狀態(tài)的全過程自動監(jiān)測。實現遠程控制、監(jiān)測、維護和診斷，全部生產過程及設備控制均可以在地面調度室完成。不僅方便指揮，而且對安全管理十分有利。這些信息化、自動化技術的應用，大大減少了用工人數和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。

信息化、自動化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變，信息系統(tǒng)及時提供的信息內容，對管理工作的及時性、高效性、可靠性提供了保證，使企業(yè)安全管理上升到了一個新的臺階。

總之，煤礦安全生產管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡單的方法做好，更不能憑一時之功。我們必須要堅持科學的態(tài)度，依靠先進的科技裝備和科學的管理，對這個系統(tǒng)進行不間斷的完善。